编者按

    　5月29日至6月29日，18名学员参加了交通部党校2007年春季班和谐交通专题研究班的学习。他们通过理论学习，结合本职工作，就践行“三个服务”，构建和谐交通进行了探索与思考。本版摘录部分观点，供读者参考。

努力构建和谐交通

促进交通又好又快发展

交通部科学研究院院长 周伟

   　 构建和谐社会既是社会主义的本质要求，也是新时期各行各业发展的行动指南。交通发展既是社会发展的先决条件，也是社会进步的重要标志。因此，一方面交通发展要为构建和谐社会创造条件；另一方面，和谐社会的价值取向也要在交通领域得到充分体现，倡导构建和谐交通。

  　  交通的本质属性是服务。做好“三个服务”是构建和谐交通的出发点和落脚点，构建和谐交通则是做好“三个服务”的基础和保障。两者的目标是一致的。“三个服务”是统领交通发展工作的纲，是必须长期加以坚持的指导性原则。

   　 我们构建和谐交通，就要始终坚持以科学发展观为指导，从做好“三个服务”的要求出发，深入思考和认识社会需要一个什么样的交通系统，民众需要什么样的运输服务，政府需要承担什么样的社会责任等重大问题，切实处理好交通行业与社会公众的和谐关系、交通行业与外部行业的和谐关系、交通行业内部的和谐关系以及交通运输与自然的和谐关系，实现交通发展的公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠和环境友善。

    　我国交通发展正处在转型的关键时期，我们必须按照做好“三个服务”的要求，认真审视并正确处理当前交通发展中存在的主要矛盾和突出问题，以高度的责任心和使命感来构建和谐交通。一要转变观念，树立追求和谐的意识；二要加快发展，筑牢构建和谐的基础；三要完善制度，健全促进和谐的机制；四要落实政策，重在保障和谐的措施；五要身体力行，做构建和谐社会的表率。结合行业任务和自身特点，找准切入点和着力点，创造性地开展工作，实现公路水路交通事业又好又快地发展。

合理开发利用水资源

构建和谐珠江

    广东海事局局长　珠江航务管理局局长 梁建伟

   　 珠江流域上下游的经济互补性强。下游的广东拥有较强的经济优势，既是能源消耗大省，也是能源短缺省份。流域上游特别是云南和贵州两省属西部欠发达地区，但拥有丰富的矿产资源，是我国南方重要的能源基地。  

   　 依托珠江航运的纽带、辐射和拉动功能，加强上下游之间的沟通和区域合作，实现我国港澳地区、东部发达地区与西部老少边穷地区经济对接，带动欠发达地区脱贫致富，对落实科学发展观、构建和谐社会意义重大。

    　但目前珠江流域的开发“重水电、轻航运”，没有实现水资源综合开发利用。大量的资源外运受制于公路和铁路；方便又环保的珠江水运却无法发挥应有的作用；交通运输成为西南地区发展的“瓶颈”。

    　从建立资源节约型和环境友好型社会的战略高度，国家应加快珠江流域水资源综合开发的协调力度，实现珠江流域经济可持续发展，建议：加强国家层面强有力的协调；改变传统的重电轻水局面；尽快启动珠江全流域的开发现状调查，对珠江水资源进行综合评估、科学规划；珠江航运应本着“全线贯通、江海直达、形成网络、提升能力”的战略思路发展。

    　从构建和谐珠江的高度，建议对珠江上中游现有碍航设施实施畅通工程：右江百色水利枢纽迫切需要连续建设；红水河复航进程需加快，切实解决龙滩过船设施建设和岩滩过船设施“瓶颈”问题。

    　我国西部开发战略的实施，中国-东盟自由贸易区和泛珠江三角洲经济区（9+2）的建立和完善，建设资源节约型、环境友好型社会都对珠江航运发展提出了更新更高的要求。按照科学发展观的要求，把构建和谐珠江的各项措施落到实处，推动珠江航运又好又快发展，是我们义不容辞的责任。

以更高的标准履责

以更高的水平服务

天津海事局局长、党委副书记 徐津津

    　构建和谐海事，必须准确把握和谐海事的内涵、基本特征及应处理好的重要关系。和谐海事的内涵，就是要体现和谐交通的总体要求，以加快发展为主题，以改革创新为动力，以安全环保为目标，建设一个适应航运经济发展需要，满足水上交通安全需求，最大限度调动和激发干部职工积极性，内外和谐、充满活力的海事部门。其基本特征是：公平法治、安全畅通、便捷有序、应急快速、环境友好。

    　在构建和谐海事过程中，要妥善应对和协调解决面临的突出问题，即：海事发展与港口建设、监管能力与水运发展、管理格局与安全需求、安全风险与防范投入、自身建设与全面履责、设施装备与环境友好等六个方面的不相适应。

    　我们要按照科学发展观的要求，着力抓好六项重点工作：即科学谋划发展思路，提升海事科技贡献率，深入推进服务和创新，切实加强监管保障能力，不断深化特色文化建设，充分发挥党组织的保证作用。坚持用创新理念加快发展，以更高的标准履责，以更高的水平服务，促进水上交通安全人人有责、安全成果人人共享局面的早日形成。

化解矛盾  消除风险隐患

中国船级社武汉分社总经理 王志刚

   　 当前，长江库区船舶安全和防污染面临严峻形势，库区水域环境的改变，给船舶安全和防污染提出了新的课题；地理环境差异以及各地经济发展不平衡，使长江航运结构性矛盾明显；历史形成的管理体制、机制问题较为突出，航运市场秩序、政策环境有待进一步理顺和完善。建议从八个方面解决长江航运发展的矛盾和问题： 

   　 一是以科技为先导，提升技术标准，对新造船舶“优生优育”；对现有船舶研究追溯，有针对性地消除重点风险隐患；加快船型标准化的进程；研究推广新技术、新材料、新产品的应用。二是以法制为保障，完善法律法规体系，使立法工作科学化、规范化、制度化，创新水上执法体制。三是以统筹规划为核心，协调各规划之间的关系。四是以基础设施建设为重点，加强航道建设和港口建设。五是以政策引导为手段，引导船舶技术进步，引导运输结构调整，引导航运企业进一步转变经营模式，引导造船企业做大、做强。六是加强市场监管，维护公平秩序，使经营主体有规可循，维护公平有序的市场竞争环境。七是加快信息化建设，提升应急反应能力。八是培养造就人才，提高从业人员的整体素质。

加快打捞事业发展

促进和谐交通建设

烟台打捞局局长 杜柠

   　 打捞事业是交通行业的一个组成部分，社会公益性职责是其第一位的职责。全力以赴完成各项应急抢险打捞任务，发挥国家专业队伍的作用，为政府分忧，为人民解困，保障海上人命安全、国家财产安全、海洋环境清洁，促进社会主义市场经济发展，促进社会主义和谐社会建设，是打捞单位和谐交通建设的核心内容，是交通行业服务属性的最终体现。

    　和谐交通建设是以行业内部单位和谐为基础的，单位和谐的主要内容是人与人的和谐、单位与社会环境的和谐、单位事业发展与自然环境的和谐。

   　 发展是和谐的基础，只有发展才能和谐。烟台打捞局充分利用开展的“创建学习型组织，加强打捞文化建设”活动，在内部形成了良好的学习氛围，确立了打捞宗旨、打捞价值观、企业精神、管理理念和行为规范，有效促进了干部职工的观念更新、作风转变，工作责任心和工作效率都有了明显提高，事业也得到了长足的发展，形成了内部人与人和谐共处的良好局面。总之，只有加快打捞事业发展，才能更好促进和谐交通建设。

和谐建设  从“我”做起

    交通部水运科学研究院     党委书记 李良君

   　 建设和谐交通，每一位党政领导干部必须从自身做起。首先要认真学习、思考，转变传统观念，确立以人为本、民主法治、公平正义、诚信友好、安定有序、服务群众等新观念。     

   　 其次，作为基层单位的党委书记，要协助行政领导，团结班子，带动队伍，发展自己，服务行业，建设和谐。要全力保证“上下”的和谐，即确保部党组的政令畅通，强调和提高单位的执行力、凝聚力和战斗力；要切实维护好“左右”的和谐，像爱护眼睛一样维护领导班子的团结，做到“求大同、存小异”，非原则问题别较真，言语相错别入心，有事多商量，无事也沟通；要处理好党务与业务的位置关系，党务与业务犹如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可，必须协调配合，才能安全、快速前进；要把握好传统的政治思想工作与多样化宣传教育的和谐相融，党的政治工作要为人们乐于接受，就必须形式多样、丰富多彩、贴近实际、具有人情味，看“百姓的脸色”行事。要把工作对象当作朋友去相处，把“大道理”化作贴心话去温暖人心，把严肃的政治学习教育融入易于入脑入心的多种形式。 

打击行贿  促进和谐

    北京交通管理干部学院     党委书记 徐世强

    　构成贿赂关系要具备三个条件：行贿，受贿，行贿和受贿之间的联系。惩治和预防贿赂，也必须从这三方面入手。

   　 近年来，惩治和预防贿赂腐败的工作力度加大，取得了明显成效。一批包括高官在内的受贿腐败分子被严厉惩办。但是比较而言，打击行贿方面的工作相对薄弱。

   　 这种情况，存在着有利效果，主要有：一是体现了党和政府立党为公、执政为民的本质和从严治政的方针，显示了惩治和预防腐败的决心、能力。二是增强了领导干部和公共权力行使者的廉洁自律意识。三是通过严于律己率先实现党风好转，带动行风和社会风气好转。

   　 这种情况也存在不利效果，主要有：一是源头治理腐败体系不全面，存在缺陷甚至漏洞。二是容易形成惩治力度越大似乎问题越多的负面印象，把复杂的社会原因简单地归结为行业原因。三是由于指向的主要目标是受贿，容易形成“只恨贪官，不恨奸商”的社会心理甚至产生制度性的怀疑。四是不利于社会主义市场经济体制所要求的正当竞争机制的形成。

  　  贿赂腐败是建设和谐交通的严重障碍，反腐倡廉的艰巨任务要求我们在继续下决心、下工夫整治受贿腐败的同时，加大打击行贿腐败的力度，大张旗鼓地反对行贿。

在“三个服务”中

构建和谐长江海事

长江海事局党委书记 刘开智

   　 在践行“三个服务”、构建和谐长江海事中，我们做了如下探索：

   　 一是主动服务好国民经济和社会发展。在三峡库区开展“两客一危”船舶“防触礁、防搁浅”专项活动，启动应急防污设备库建设，提高溢油应急能力，服务三峡工程建设。落实现场监管责任，大力开展专项和季节性安全活动，确保辖区水上交通安全、畅通、有序，服务电、煤、油等国民经济重点物资运输。联合气象部门开发全国首个水上交通气象专栏——“长江海事气象”，利用电台、水上安全信息联播、VTS、GPS、手机短信群发等方式发布水情、水位、气象等信息。

    　二是主动服务好社会主义新农村建设。深化“渡船平安行动”，开展乡镇客渡船“三免一补”帮扶活动，对“学生渡”实行专船维护。对农产品船采取“五定”的监管措施，打造“绿色通道”，促进沿江农村经济发展。积极开展农民船员的技能培训，推动农村富余劳动力的就业。

    　三是主动服务好人民群众安全便捷出行。强化126个巡航救助站点的建设，形成沿江平均21.6公里1个搜救单元的水上搜救网络，救助更加及时有效。继续实施重点盯防，加强“五小船舶”监管，推进“政府牵头、各方联动，严管真帮、船主自律”的监管格局，创造安全畅通的通航环境。

为黄金水道保驾护航

    长江航运公安局局长、    党委书记 王茹军

    　长江航运公安局围绕构建和谐社会及和谐交通的总目标，全面推进长江航运公安工作和队伍正规化管理，使管理与服务有机结合，为长江黄金水道保驾护航。

   　 一是创新管理理念，打造长江新型的治安防控体系。建立耳聪目明的情报信息网络和快速反应的应急机制，做到召之即来，来之能战，战之能胜。二是创新警务机制。做到警力跟着警情走，实行弹性工作制，保证85%以上的警力在维护航运治安的第一线。三是创新管理手段。完善公安管理工作信息化、数据化网络系统，为科学决策提供可靠的预警机制，掌握工作的主动权。四是创新培训机制。提高干警综合执法素质，积极主动地做好联合执法，使涉水人员和沿江人民群众提高法律意识，最大限度地减少社会矛盾和违法乱纪行为。五是积极践行“三个服务”，为沿江村民做好事、办实事，扶贫助学献爱心，为交通行业的可持续发展奠定群众基础。

为水运工程建设

提供更高水准的有效服务

    交通部天津水运工程科学     研究院党委书记 张双喜

  　  建设创新型行业、构建和谐交通、做好“三个服务”，是新形势下推动和实现交通事业又好又快发展的必然要求，更是当前和今后较长时期交通工作的战略选择和核心理念，是历史赋予我们当代交通人的光荣使命和重要责任。

    　时代的主旋律已经把交通科研战线推到事业的更前列、担当起更重要的角色，并对交通科研工作提出了新的更高的要求，同时也为交通科研自身发展提供了新的更广阔的舞台。天津水科院作为专业从事水运工程建设领域科研工作的国家级研究机构，必须按照新形势、新任务的要求，一切从交通工作的大局出发，紧紧抓住当前机遇，敢于应对严峻挑战，全面加强人才队伍建设，进一步加快各项事业的发展，为水运工程建设提供更高水准的有效服务，为推动交通科技进步扮演更重要角色，要在国内乃至国际科研领域中赢得更高地位，努力建设创新型的和谐组织，切实履行好所肩负的社会责任。

筑牢安全保障的最后防线

    香港华德海洋工程有限公司     总经理 林浦

   　 构建和谐交通，就是要构建更加符合社会主义和谐社会要求的、能让广大人民群众感到满意的交通行业。和谐交通的深层次要求是更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐。 

    　救捞工作的特点就是公益性、社会性和服务性。救捞是构建和谐社会安全保障的最后一道防线，体现广大人民群众最根本、最直接、最切身的利益，体现和谐交通是社会和谐的前提条件和基础，更体现交通“三个服务”的理念。 

    　在新的形势和要求下，发展打捞经济一方面要导入并强化战略管理机制，发挥优势，联合发展，研究探索多元化的股权结构和融资办法；另一方面是进一步完善运行机制，资源共享，建立信息畅通的商务管理平台，提高核心竞争能力。从而使总体发展水平适应航运大国向航运强国转变的要求，满足“三个服务”和构建和谐社会的要求。

和谐发展是硬道理

烟台海事局局长、党委副书记 王俊波

   　 建设和谐交通，我认为需要把握好五个方面。

    　一是必须树立和谐的发展理念，确定和谐的发展思路，使和谐的理念成为全行业的价值追求、行为准则和工作标准。二是必须坚持科学发展观，实现又好又快发展。交通事业要和谐发展，必须坚持以人为本、保持交通事业人性化发展追求；安全发展，保持交通事业健康的发展态势；稳定发展，保持交通事业和谐的内部发展环境。三是必须和谐地化解各种矛盾。追求和谐的过程，实际上就是解决矛盾的过程。四是必须创造和谐的外部环境，实现与相关单位的良性互动、协调发展。五是必须倡导和谐的行业文化。

    　建设和谐海事文化需要全员参与，每个海事人都应是海事文化的自觉执行者、建设者、捍卫者和传播者。

政风建设是海事系统落实

“三个服务”的前提 

    上海海事局党委副书记、     纪委书记 季求知

    　着力解决行政相对人最关心、最直接、最现实的突出问题，探索建立服务行政相对人、服务地方经济社会发展的制度体系，落实便民、利民措施，全面推进政风建设，是海事系统落实“三个服务”理念的基础性与前提性工作。 

    　上海海事局全面推进政风建设，主要抓了这几项工作：一是执法队伍的纯洁性。建立了覆盖全局的执法督察网络视频系统，对各海事处政务大厅、各签证点的执法情况进行实时监控，加强监督力度并严肃查处违纪行为。二是执法行为的规范性。从海事执法主要业务工作入手，规范海事具体执法行为，减少自由裁量权；规范海事执法过程中的行为举止。三是海事行政行为的高效性。主要通过技术投入、减少审批程序，加快了海事行政审批速度。四是结合辖区实际情况，全方位谋求更新、更实地服务行政相对人的工作途径。 

构建和谐航道

提高水运比较优势

长江航道局副局长 魏志刚

   　 长江航道是长江水运的基础，航道人必须按“三个服务”总要求，努力建设和谐航道。

   　 一是要主动适应流域经济的发展需要，积极发挥长江航道的支撑作用。我们要建设下游数字化深水航道，助推长三角实现“两个率先”；要畅通中游航道，促进中部崛起；要提升上游航道等级，服务西部大开发。

    　二是要主动适应长江水运的发展需要，提高长江航道的通过能力，积极发挥长江航道的基础作用。

    　三是要主动适应水运结构的优化需要，积极发挥航道建设的先导作用，以航道建设和管理方式的转变带动水运结构的调整，为实现港口功能物流化、船舶船型标准化，提供有力保障。

　　 四是要主动适应服务对象多层次、多样化的需求，进一步提高航道的公共服务水平。

   　 五是要主动适应和谐发展的长远需要，高度重视环境保护和节约发展，进一步增强水运在综合交通运输体系中的比较优势，促进长江水运的可持续发展。 

使监管增效  让服务增值

河北海事局副局长 李世新

  　　  海事作为海上交通安全监督管理的执法队伍，肩负着代表国家行使海事管理主权、维护水上交通安全和防治船舶污染水域的工作职责，贯彻落实“三个服务”理念，海事必须处理好三个关系： 

   　 一是处理好水上交通安全监督管理与服务的关系。牢固树立最有效监管就是最优质服务的观念，在监管中体现服务，在服务中实施监管，使监管增效，让服务增值。二是处理好水上交通安全监督管理与经济发展的关系。三是处理好水上交通安全监督管理与社会发展的关系。安全是社会发展的润滑剂，是社会和谐运行的基础保障，水上交通安全监督管理不是孤立的，必须与社会的整体运行结合在一起，才能促进社会的和谐发展。

为社会减少震荡增进和谐

福建海事局副局长 李伟

    　安全与服务是交通行业的基本任务和本质属性。交通安全状况和服务水平反映了交通行业的发展水平，是和谐交通的重要标志之一。因此，在构建和谐交通的主旋律中，安全与服务是两个强劲的音符。保障安全，提供服务是和谐交通的着力点和切入点。

    　构建和谐交通赋予海事部门更大的责任。我们必须深刻认识和把握和谐交通的基本特征、目标、任务，紧紧围绕保障安全、提供服务两大主题，以和谐理论为指导，以和谐状态为目标，转变思想，调整工作思路，创新管理方法，着力解决影响水上交通安全的不和谐因素。当前，要着重防范重大事故发生，减少事故总量，减少人员伤亡，为社会减少几分震荡，增进几分和谐。

加快创新  服务新型交通

    上海河口海岸科学研究中心     副主任、总工程师 吴华林

   　目前，长江口航道的建设发展还远远不能满足社会经济发展的需要，上海河口海岸科学研究中心肩负为长江口航道规划、建设、管理、维护和发展提供技术支撑的任务。我们一是要在“三个服务”中加快自身建设和发展，大力提高服务能力和服务水平。二是要加快科技创新，为建立资源节约型、环境友好型交通服务。

    　交通发展有赖于科技创新。随着交通建设和生产向深度和广度不断推进，建设项目所处的自然条件越来越复杂，特别是在沿海大通道建设和港口航道建设方面，面临越来越复杂的技术难题；解决质量通病，提高建设质量，降低建设成本，必须依靠先进的科学技术；满足日益多样化、高层次的运输需求，解决管理中的一些难题，也有赖于技术创新和管理创新。河口海岸科学研究中心要从营造创新环境、加强创新平台建设、面向交通建设主战场三个方面加强科技创新工作。 

科学地诠释、传播

和谐交通新理念

中国交通报社副社长 李咏梅

    　在建设和谐交通的进程中，作为交通行业新闻宣传的主渠道，《中国交通报》承担着科学地诠释、传播和谐交通新理念的重任。

   　 部党组提出的“三个服务”、“四个理念”、“四个创新”等，是建设和谐交通的关键词，也是交通新闻宣传报道的主旋律。在这些理念的引领下，我们的关注重点已从“数量、规模、速度”转向“质量、内涵、效益” ；在传播方式上，追求与读者温情互动，让新理念像春风化雨一样滋润着行业，催生着行业向现代服务业转型。

    　我们也特别重视传播交通人的探索与实践，希望读者通过《中国交通报》和中国交通新闻网这两个平台分享践行新理念的成果。

    　和谐交通建设无止境，在传播和谐交通新理念的过程中，《中国交通报》自会与行业更贴近、更和谐，成长为和谐交通行业中不可或缺的要素。