本网讯  福建省省长黄小晶在《中国水运指南》上发表署名文章《发展福建水运 助推海西经济》，现转载全文如下：

        福建航运历史悠久，源远流长，漫长的海岸线和丰富的港口资源，为航运的发展创造了优越的地理条件。经过几十年的不断发展，福建省航运业从国营单位一枝独秀，发展成为国营、民营百花齐放的航运新格局，基本形成大中小、老中青相配套、梯形层次较合理、能够实现良性循环的船队。２００６年福建省水路客运量１１４８．１６万人，增１６．６７％，占全国比重５．２２％，居全国第７位；旅客周转量１．５亿人公里，增７．５５％，占全国比重２．０４％，居全国第１２位；人均旅客周转量４．２１人公里／人；客运平均运距１３．０６公里（全国３３．４５公里）。水路货运量１．０８亿吨，增１７．７１％占全国比重４．３４％，居全国第７位；货物周转量１４３４．９２亿吨公里，增２６．４６％，占全国比重２．５９％，居全国第１０位；货运强度１９１３万吨公里／亿元；货运平均运距１３２３．６２公里（全国２２３１．０３公里）。

        我省航运企业虽然取得了长足的发展，但与建立“海运大省”、“海运强省”的目标仍有很大的差距。目前我省相当部分航运企业规模小，多数企业的船舶为股份制船舶，船舶单干现象比较普遍，且主要从事市场准入限制低的散杂货船运输，集装箱、油品运输市场占有率低，国际集装箱仅能从事港澳航线及日、韩、台湾航线运输，还没有一家从事全球干线班轮的集装箱运输企业。

        当前，为实现全面小康社会的目标，福建省委，省政府以科学发展观为指导，立足富民强省，针对福建区位特点和对台优势，从全国区域经济布局的战略高度提出了建设海峡西岸经济区的重大战略决策。在这种新的历史背景下，卢展工书记提出“一通百通，海西八方纵横”，将交通发展更为全面、开放、立体地定位为海峡西岸经济区建设服务、为促进福建经济社会发展服务、为提高人民生活水平服务。

        经济要发展，就必须有广阔的腹地，打开门户，“走出去，引进来”。利用福建优越的港口资源优势、对台贸易优势，积极发展水路运输，通过港口越洋求发展，促进闽港台两岸三地区域联结和经济合作。特别是闽台之间具有“五缘”关系，台湾同胞中大部分祖籍在福建，台湾同胞访亲寻根问祖和朝拜湄洲妈祖通过海上直航抵达日益热络，客货运直航即将从“个案”、“专案”转为“通案”，因此，海峡两岸经济将呈现互补互助共荣的发展格局。同时目前我省正在全力打造沿海各大港口连接内陆的４条“大通道”，构建便捷的通道拓展经济腹地，并积极利用四通八达的运输网络，打破地理空间上的障碍，突破交通运输的瓶颈，突出运输在建设海峡西岸经济区过程中起的引擎和加速作用，为我省经济的腾飞提供保障。

        一是以建设海西为契机，发挥政府主导的作用。政府主导不仅可以有效避免市场经济发展的局限性，而且也是航运业快速发展的坚强后盾。要充分认识航运业的重要地位和作用，真正把航运业作为一个重要的产业给予扶持，把政府主导作用贯穿到航运业发展的全过程。像美国、英国、日本等国家对航运这一高风险行业采取积极扶持和保护政策，实施“政府主导型”航运业发展战略，在造船与买船政策、货载保留制度、税收政策、营运补贴等方面都给以优惠，通过在资本市场、生产标准、补贴、竟争条例等方面的政策以促进整个产业的国际竞争力。

        二是加强企业合作，走规模化发展的道路。随首全球经济一体化不断推进，竞争中的合作正成为现代企业新的竞争模式。大力培育有公信度高的航运龙头企业为领头，依照市场经济规律促使航运企业向规模化、集团化发展，这是福建省航运业在较短时间里实现“跨越式”发展的模式。省内航运企业要通过联合重组，组建股份（集团）公司，合股经营风险共担，利益共享，以形成合力。可以运用市场机制，以货源为纽带，引导我省运力整合，组建规模较大的具有竞争力的石化、煤炭、矿砂、集装箱等专业海运船队。在联合重组中应发挥国有航运企业控制力、影响力和带动力的作用，充分发挥民营企业体制和经营灵活的特点，优势互补，共同发展。政府要出台政策扶持，鼓励引导海运企业与省内新建重点项目合作，采取战略性合资联盟，建立长期的合作关系，承担我省电煤、原油以及矿建材料等主要货种的运输任务，保障我省海运企业的市场占有份额，保证我省主要运力的货源基础。

        三是以港兴运，大力发展港口建设。２１世纪的世界经济，全球化趋势进一步增强，国际贸易不断扩大，有关资料表明，世界贸易的９０％以上是通过海运和港口来完成的。世界上有港口条件的自由贸易区发展港口经济的成功经验更是验证了“城以港兴，港城经济一体化”，这一论点。“物因港聚，港为城用，城以港兴”，三者的核心焦点是港口，是港口的现代化建设。由此可见，港口在国民经济及港口城市经济中具有不可替代的战略性地位。福建是海洋大省，有众多天然良港，其中可大规模开发建设１０万吨级以上泊位的深水港湾有７处。在可利用的４６７．１公里建港海岸线中，拥有深水岸线２４６．３公里，可建设２０－３０万吨的超大型深水码头岸线就有４７公里。２００６年底，全省沿海港口生产性泊位达４０２个，其中万吨级以上泊位８０个，集装箱专用码头２５个；港口综合通过能力达１．４６亿吨，集装箱吞吐能力达５９８万标箱；实际完成吞吐量２．３６亿吨，集装箱５８８万标箱。港口基础设施的日臻完善和周边区域经济的快速发展，给航运业带来了发展空间。城市的兴旺依托港口的发展，港口的发展依托项目带动，这是“以港兴市”的良性循环。随着我省港口建设步伐的加快，港口优势初显。鲁能集团福建罗源湾基地落户罗源湾港区、大唐火电厂落户宁德港、福建液化天然气（ＬＮＧ）接受站和湄洲湾火电厂落户湄州湾港、江阴火电厂落户福州港江阴港区等，这些大型工业项目将带来新的港口建设需求，带动周边经济发展，带动城市的发展。港口的发展，要与中心城市的发展、临港工业的发展、港口经济的发育相配套，要与综合交通的有效建设相衔接，以此加大港口的吞吐能力、辐射能力、带动能力。要十分重视保护和利用港口岸线资源，加强港口发展规划，“深水深用”。要坚持体制创新，港口与港口之间要有机联系，形成一个合理的网络体系，形成一个合力，把内陆及周边的货源更多地吸引到福建来，不断开辟新航线，推进福建港口不断繁荣发展。

        四是协调联动，又好又快发展福建水运。全面开放的海运行业是一个生机勃勃但又脆弱的朝阳产业，因此，我们要协调和调动各方面的力量，共同为我省航运企业提供一个良好的发展环境。首先，充分发挥海事、航道、航标、造船以及航运辅助业等作用，为福建水运经济的发展保驾护航。同时，海事、船检、口岸等水运管理部门在严格执行有关规定的前提下，尽可能对航运企业给予扶持和方便，进一步简化服务流程。银行、保险等要转变观念，增强信心，积极扶持航运企业发展壮大。其次，创建良好的人才发展环镜。企业的发展离不开优秀的人才，要十分重视人才，注重管理。改革开放以来，我省港航企业涌现出一大批敢想、敢于、敢闯的有识之士，他们在水运经济建设中崭露头角，并开创了福建水运发展的新时代。如今，他们的企业正处在发展的关键时刻，我们要给他们营造一个更好的发展环境，培养和造就一大批企业家队伍，这是水运经济发展的希望所在，后劲所在。

        总之，要抓住建设海峡西岸经济区的大好历史机遇，从战略的高度，以适当超前的发展思路，大力发展海上运输和港航基础设施，重塑福建“海运强省”的地位。我们相信，随着海峡西岸经济区建设的进一步推进，福建航运事业必将展现出更加生机勃勃的活力和越来越广阔的发展前景。