１２月１４日，在全国海上搜救电视电话暨国家海上搜救部际联席会议第三次会议上，国家海上搜救部际联席会议召集人、交通部部长李盛霖作了题为《深入落实以人为本的科学发展观，推进海上搜救工作再上新台阶》的发言。

　　李盛霖说，多年来，海上搜救机构与国务院各部委、军队武警及地方各部门团结协作、密切配合，促进了我国海上搜救工作的进展。“九五”期间，全国平均每年救助３８００多人，平均每天救助１０．５人。“十五”期间，平均每年救助１０５００多人，平均每天救助２８．８人，“十一五”近两年来，共组织、协调搜救行动３３０４次，救助中外遇险人员４０８５４人。

　　在总结海上搜救工作取得突出成效的主要因素时，李盛霖归纳了６个方面：一是组织指挥体系基本建成；二是协调机制不断完善；三是能力建设与装备水平明显提高；四是安全监管和通信保障水平大幅提升；五是搜救法规和应急预案不断健全；六是国际和地区交流合作成效明显。

　　关于海上搜救工作的基本经验，李盛霖说，回顾多年来海上搜救工作实践，我们有以下５个方面的认识和体会，概括起来就是“五个坚持、五个始终”：

　　第一，坚持以科学发展观为指导，围绕贯彻党中央、国务院、中央军委的部署和要求，始终做到以人为本、执政为民，将人命救助作为首要任务。

　　第二，坚持条块结合，充分发挥中央和地方两个积极性，落实属地为主的方针，紧密结合地方实际，始终做到搜救机构组织协调、地方政府牵头负责。

　　第三，坚持军地相结合、专业和社会力量相结合、自救和互救相结合的搜救格局，不断深化和完善海上搜救应急反应预案和体制、机制，始终做到不断加强队伍建设和能力建设，努力提高搜救水平。

　　第四，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，把握规律，加强预防预警工作，消除安全隐患，提高防范风险的能力，探索建立长效机制，始终做到最大限度减少水上交通事故的发生。

　　第五，坚持国际交流合作，用新思路、新经验、新技术推进海上搜救工作，不断提升我国海上搜救水平和保障能力，始终做到瞄准世界先进水平，紧跟国际海上搜救的发展潮流。

　　关于海上搜救工作的目标问题，李盛霖说，到２０１０年的工作目标是：重点水域的监管和救助能力明显提高，现代化水上交通安全和救助体系初步形成，水上交通安全形势明显好转。海上人命救助成功率保持在９３％以上；距岸５０海里内重要海域应急到达时间不超过１５０分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过４５分钟；“四区一线”和沿海主要港口一次溢油控制清除能力达到５００吨。

　　２０２０年奋斗目标是：以我国沿海和长江干线水域为重点，基本建成全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全和救助体系。对发生在我国搜救责任区内的水上险情可实施有效、快速救助，水上交通安全形势根本好转。海上人命救助成功率大于９５％；距岸５０海里内重要海域应急到达时间不超过９０分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过３０分钟；沿海水域和内河主要通航水域的重要航段一次溢油控制清除能力达到１０００吨。

　　李盛霖说，当前要重点做好６项工作，一要进一步完善海上搜救体制，实现应急资源优化配置；二要进一步发挥部际联席会议的作用，建立更加紧密的合作关系；三要充分动员社会各方面力量，积极有序地参与海上突发事件应对工作；四要提升水上应急工作科学管理水平，不断增强预案的针对性、操作性和实用性；五要加快推进科技创新，提高海上救助效率和水平；六要全面开展海上搜救领域国际交流与合作。