有媒体报道，某省高速公路收费员月工资高达8000元，在公众印象中，高速公路俨然成了一个暴利行业。本报记者近3个月的深入调研表明，此言论与事实截然相反。

    前段时间，有媒体报道了某省高速公路收费员月工资高达8000元、令该省交通厅副厅长亦十分羡慕的消息。虽然几天后，该报申明这是一则假新闻，但是在社会上已造成了不良影响。

    与这则假新闻形成鲜明对比的是，2004年下半年，浙江省的黄衢南、金丽温、诸永、龙丽—丽龙等4个高速公路建设项目推向市场，首次实行高速公路项目法人公开招标，最终却以流标告终。在民营经济非常活跃、民营资本非常丰厚的浙江，一个被许多人认为是“暴利”的行业，为什么在向社会公开招标时会流标？对此，一些民营企业家在回答媒体记者采访时认为，高速公路项目实际上投资成本高、回收期长、回报率低，有时甚至是无利可图。

    处于中国东南沿海富庶之地的浙江，其高速公路项目投资、经营状况究竟如何？记者作了深入调研，掌握了浙江省高速公路投资实况的第一手资料。

高速路投资回报较低

    高速公路投资行业不同于其他投资行业，高速公路建成通车后以车辆通行费为主要收入来源，具有稳定的现金流，基本上不存在应收账款和存货，而且随着经济的发展、车流量的增加，收益也会相应提高，应该说是比较稳健的行业。

    但是，记者从专门从事省内高速公路投资经营的浙江省交通投资集团公司了解到，由于受初期投资大、维护成本高、经营期限长等因素的影响，高速公路投资项目的内部收益率一般都比较低。

   有几组数据可以说明问题：

    浙江省交通投资集团公司现已建成高速公路1382公里，在建高速公路近1400公里，分属19个高速公路公司建设和营运。审计结果表明，该公司2005年净资产收益率为6.75%，而2006年上半年净资产收益率为2.95%，其中效益较差的金丽温高速公路，目前已亏损2.1亿元（净资产收益率为－7.12%）。即便是效益最好的沪杭甬高速公路，净资产收益率仅为12.32%，这与某些行业动辄35%以上的收益率相比，显然相差甚远。

    在一连串真实的数据前，高速公路投资行业属于暴利行业的说法已不攻自破。相反，高速公路投资行业应是一个投资额大、回收期长、属于公益性基础设施的微利行业。有鉴于此，财政部、国家税务总局于2005年联合下文规定，从2005年6月1日起，对公路经营企业收取的高速公路车辆通行费收入营业税税率从5%下调至3%，以支持高速公路行业发展。

高速路投资公益性强

    国家建设高速公路，并非完全出于经济目的，相反很大程度上是从有利于国计民生和社会效益出发，带有明显的战略性、公益性目的。

    有些高速公路从经济角度来看并不可行，但是从社会公益事业角度出发，具有较好的社会效应。按照经济规律，这些高速公路如要维持正常营运，在车流量一定的情况下，只能通过提高收费标准、增加通行费收入来弥补。但实际上，高速公路的收费标准由政府统一制定，任何高速公路投资方都无法按照测算的投资回报来自行确定收费标准。这也在一定程度上印证了高速公路所具有的社会公益性。

    又比如，为支持农业发展而开设的鲜活农产品运输“绿色通道”，仅浙江省交通投资集团公司所管理的各条高速公路每年就免收通行费约7000多万元。而且，还有一些车辆打着“绿色通道”的旗号免交通行费。同时，如金丽温高速公路，车辆通行费收入情况欠佳，但为达到为通行车辆服务的要求，必须投资建设一定规模、一定档次的加油站、服务区，这也在一定程度上直接影响了其整体投资效益。

    由此看来，高速公路具有较强的社会公益性，决定了高速公路投资行业不可能成为一个暴利行业。  五大因素影响高速路投资收益

    记者通过对业内人士的走访了解到，影响高速公路投资收益的主要因素有：项目造价、管理成本、财务费用、车流量、通行费价格等。

    项目造价对高速公路投资效益的影响最大。浙江省高速公路历年造价情况表明，近几年高速公路单位造价涨势非常明显。修建于1992年至1996年间的浙江省第一条高速公路——杭甬高速公路每公里平均造价为2644万元。修建于2003年的金丽温高速公路三期工程平均每公里造价为7587万元。规划于“十一五”期间开建的四车道高速公路平均每公里造价将达到9000万元。高速公路项目一次性投资规模大、单位造价高的特点十分明显。

    其次是管理成本影响高速公路投资效益。高速公路管理成本主要分为养护成本和营运成本两部分。养护费用的投入与车流量、营运时间有关，车流量越大、营运时间越长、超限超载车辆越多，路面所受的破坏就越严重，投入的养护经费就越大。根据浙江省交通厅的规定，项目业主每年投入到高速公路上的养护费用不得低于通行费收入的10%。营运成本则主要是各类设施的管理、维护费用以及收费管理人员的工资等。据统计，其中仅用于高速公路隧道照明的电费每年每公里就高达53万元，加上机电设施维护、管理费用，每年每公里费用达73万元。目前，金丽温高速公路管理公司仅电费支出一项每年至少5000万元。据了解，目前，浙江省高速公路营运的平均成本及费用已占到了通行费收入的40%左右，这个比例还将随着营运期的推移逐步提高。

    再次是财务成本影响高速公路投资效益。高速公路是投资规模较大的基础设施项目，除项目资本金外的建设资金，基本上来源于银行贷款。高速公路项目一般建设期较长，建设期间不产生投资效益；投资回收期也较长，需要承担高额的财务费用。按长期贷款年利率6.39%计算，一条长度为100公里、平均每公里造价为6000万元的四车道高速公路，每年还给银行的费用就高达3.8亿元。最为典型的是金丽温高速公路，2006年收费7亿元，其中4亿多元用于银行还贷。

    车流量也是影响收益的一个关键因素。车流量的大小，与该路段所处区域经济的发展程度密切相关。比如，沪杭甬高速公路地处经济相对发达的长三角地区，车流量已得到快速增长，但是近几年来路网的加密造成了车辆分流。沪杭甬高速公路1997年通车后的前几年车流量年均增长率为17%至18%，到2005年降为5%。上三高速公路2001年全线开通，2004年以前车流量年均增长20%，2005年只增长5%，今年截至目前则下降了2%。新开辟的路段，如金丽温高速公路，车流量相对更少，还未达到预期的车流量。

    此外，影响高速公路投资收益的还有通行费价格。从1995年杭甬高速公路余杭至牟山段通车之日起至目前的10多年内，除一类车于1999年从每车每公里0.4元调至每车每公里0.45元，以及2005年1月国家统一实施大货车通行费下调政策外，浙江省高速公路收费标准基本未变。与华东地区各省相比，浙江省高速公路现行通行费收费标准总体处于中等偏低水平。

    在对高速公路投资行业进行实况调研过程中，记者还对浙江省高速公路的收费方式进行了考察。目前，浙江省实行按车型收费的方式，即收费标准以车辆出厂时的核载质量为依据，对同一车型的车辆空载、满载、超载都按同一个标准收费，体现不了不同车辆不同载重的区别，也无法对严重超载超限车辆收取路面损坏补偿费。据了解，安徽、山东、青海等省目前已陆续运用经济和价格手段，试行计重收费。计重收费一般遵循车轻少收、车重多收的原则，用经济手段调节和限制车辆超限超载。应该说，计重收费更符合经济规律，也更能从源头遏制超载，最大程度地保护路面，减少维修成本，同时能有效地预防和减少交通事故的发生。浙江的高速公路若也采用计重收费方式，一定会取得良好的效果。

收费员工作没有看起来那么美

    记者采访了解到，浙江省高速公路收费员年均工资因所处地区不同，在1.5万元至2.8万元之间。虽然有的收费员收入略微高于当地人均工资水平，但相比其艰苦的工作环境和工作的辛苦程度，并不算高。

    高速公路收费员不但劳动强度大，需要经常加夜班，而且在收费过程中，会受到一些素质低下的司机无礼骚扰，人身安全有时也会受到威胁。

    另外，由于收费站直接设在高速公路上，汽车尾气污染相当严重，车辆每一次停靠、启动都会排放出大量废气，高污染的工作环境严重影响了收费员的身体健康。

图为沪杭甬高速公路。韩晓露 供图