长江航道局防腐体系

    ○“五化”：制度意识自觉化，制度设计体系化，制度执行流程化，制度督察网络化，制度考评动态化

    ○“三个坚持”：坚持基本制度与具体制度建设统一，坚持实体性制度与程序性制度并重，坚持惩戒性制度与激励性制度结合

    “在一系列廉政制度监督下，你是否会有一种不被信任的感觉？”

    面对记者的提问，长江航道工程建设指挥部指挥长彭松柏淡然一笑后说：“不会，其实有了严格的制度监督，对我来说，有许多好处：不用担心被人猜疑，在工作中少走弯路，有组织见证自己的成绩……”

    2006年9月1日，一本长达66页的《长江航道基础设施建设程序防腐体系文件》在长江航道系统推广实施，这意味着长江航道局的制度防腐体系已基本建立，该局基础设施领域的廉政建设由此走上了程序控制、制度约束、规范管理的道路。

为了“黄金水道”又好又快发展

    “长江迎来了大发展的黄金机遇期，我们必须要负责任地把这条‘黄金水道’建设好，让它造福沿江百姓，更好地满足沿江经济的发展。”金义华，这位把一生中最好的30年时光奉献给长江航道事业的“老长江”，如今依然激情满怀。身为交通部长江航务管理局局长的他，在充满信心的同时也深感责任重大。

    “交通部对长江航道发展提出了‘深下游、畅中游、延上游’的9字战略，而要实施这个战略，畅通长江航道，最重要的手段就是对航道进行整治。”金义华说，在大发展的背景下，长江航道建设要按照又好又快的要求，加大工作力度，加快步伐，多搞建设，多做工程，以促进长江水运的发展。而基础设施建设工程质量的好坏往往与廉政建设密切相关，因此，越是要发展，越要加强防腐倡廉，制度防腐体系的建立显得尤其重要。

    金义华告诉记者，他希望长江航道通过建一个项目，树一面红旗，培养一支队伍，选出一批人才。 

为了资金和干部的安全

    “十一五”期间，国家将投入150亿元建设发展长江“黄金水道”，而其中大部分资金将投入到长江航道的治理当中。如何用好、用活动辄上亿元的资金？如何保障资金没有任何损失和流失？如何确保资金的透明拨付？没有一个有效的、规范化的制度防腐体系是很难进行监管的。正是出于对建设资金安全的考虑，长江航道局在制度防腐体系中，针对性地对施工资金拨付程序流程制定了“八道口”，以确保资金安全。

    对大江大河的治理是世界性难题，一个成熟的航道基建管理干部非常难得，一般要培养6年左右的时间。“‘黄金水道’的建设需要大批的优秀人才，人才是建设的保障。如果我们的干部出了问题，不但影响了他自己，也影响了长江水运建设的发展。”长江航道局局长唐冠军希望这个严格的制度防腐体系能起到保护干部安全的作用。

    在长江航道局，每一位干部都对唐冠军常挂在嘴边的“七本账”耳熟能详：政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。“算一算这七本账，就会发现腐败得不偿失。”唐冠军接受记者采访时说：“我们通过教育，通过制度建设，通过加强监督，使干部和工作人员不愿腐败、不能腐败、不敢腐败。” 

合作单位也从中受益

    制度防腐体系的建立，不仅提高了长江航道局工程建设管理和廉政建设制度化、规范化的水平，而且也让航运企业和航道基础设施建设的参建单位从中受益。

    武汉南华高速船舶工程股份有限公司为长江航道局提供清淤设备，该公司在造船行业里是家规模较小、实力并不强的企业。该公司的部门负责人罗剑萍告诉记者，他们曾在参加长江航道局的项目招投标时颇有顾虑，担心招投标会有“暗箱操作”，后来才发现担心是多余的，该局整个招投标过程都非常公开、公正。

    “他们严格按照制度来办事情，使我们在与长江航道局的合作中，心态特别轻松。由于按章办事，减少了许多不必要的环节，双方的合作变得更为默契，工作效率大大加快。”罗剑萍如是说。 

    长航凤凰股份有限公司是长江沿线最大的航运企业，拥有1540艘船。该公司安全监督部负责人冯功勇对长江航道局实施制度防腐体系的实施大为赞扬：“长江航道局大力防腐倡廉，对航运企业有了辐射效应，成为我们学习的榜样。该局严格按制度办事，服务好，效率快。”