2003年以来，江苏省徐州市铜山县共建设农村公路888公里，总计500多条，涉及22个镇。在省、市检查组近百次的检查、评比中，该县均达到或超过省里标准，合格率100%，优良率95%。该县近几年连续荣获徐州市农村公路建设质量第一名，并居全省前列。2005年，该县又以“零扣分”通过省专家组验收，这在全省13个市70多个县区中是唯一的。铜山县农村公路质量为何这么好？该县交通人满怀深情地说：“我们是带着感情在为百姓修路啊。”

修路就请“正规军”

        铜山县是苏北的一个大县，2003年以前就拥有各种公路近千公里。然而，由于当时缺乏经验，不少公路由各镇自行组织，进场的多数都是技术力量薄弱、施工能力差的农村施工队伍。由于路面质量未能达标，使用没多久道路就严重破损，给交通人及广大群众留下了深深的伤痛。

        2003年以来，全省开展的农村公路建设被誉为政府的“民心工程”。县交通局改变以往农村公路的施工模式——“请正规军修路”。经过认真论证，多次协调，县交通局最终确定的具体施工方案：各镇政府负责路基、土石方、路肩配套，路面工程全部由交通局组织专业队伍施工。实施过程中，该局把所有农村公路工程，全部推向公路建设招投标市场，实行农村公路建设市场准入制，选取具有国家资质的公路企业进行施工，从根本上牢牢掌握了控制质量的主动权，最大限度地保护了农民的利益。

        徐州路兴公路工程公司是一家具备国家筑路二级资质的施工企业，施工能力在苏北6县区首屈一指。公司经理赵玉柱是全国“五一”劳动奖章获得者。县交通局考虑到该公司具有过硬的施工能力，以“举贤不避亲”的魄力，从10多家竞标队伍中选择该公司作为全县农村公路建设的主力施工单位。2003年，全县80多条农村公路，有50多条由该公司负责施工。省、市多次对其建成道路进行质量检查，合格率为100%，优良率达96%以上，被誉为“免检工程”。

        2004年，该县长达40多公里，横穿汉王、刘集、马坡、黄集和何桥5个镇的汉河农村公路开始建设，由于拆迁难度大、需要高填方，许多公司望而却步。路兴公司又主动承担了这块“硬骨头”，3月进场，11月完工，完成工程总量2400多万元。为了保证质量，该公司主动高填土石方300多万立方米，自担资金400多万元。

        请“正规军”修路这一创新举措，开创了江苏农村公路建设专业化施工的先河，受到省、市的好评。南通、连云港等地纷纷前来学习。

不让农民出一分钱

        农村公路建设是省委、省政府为农村办的五件实事之一，考虑到苏北经济条件薄弱，省里决定实行政策倾斜——每公里农村公路建设省补资金15万元。作为丘陵地区，且地貌、地形复杂的铜山，农村公路建设的成本要远远高于其他地区。虽然农村公路建设可以采用“一事一议”政策，但为了减轻农民负担，县交通局主动与县政府协调，最后征得县政府同意：每公里除省补助15万元外，县政府按照每公里5万元的标准从县财政拿出资金，配套农村公路建设。2003年以来，全县共拿出了配套资金3800多万元。

        2003年、2004年，水泥价格一路上扬，使原本紧张的农村公路建设资金更加“捉襟见肘”。好在徐州盛产水泥，县交通局千方百计寻找厂家支持。众厂家从支持新农村建设高度出发，愿意为修建农村公路尽“绵薄之力”。双方一拍即合，县交通局分别从淮海九九水泥厂、徐州鹰山水泥厂、铜山第一水泥厂以每吨低于市场价10元的价格，购得12万吨水泥，节约资金120多万元。

        如今，全县第一轮农村公路建设任务全面完成，312个建制村全部通上水泥路，“不让农民花一分钱，把路修到家门口”在铜山已成为现实。据不完全统计，由于密布成网的农村公路，2006年全县农民人均收入提高了24.1%。

因地制宜定“标准”

        铜山县地处苏北，是江苏的北大门，自古就有“五省通衢”之称。全县国省干线发达，车流量大，并且重载车辆较多。如果按照省里标准，全县农村公路全部宽为3.5至4米，水泥混凝土厚16厘米，公路建成后将很难适应铜山的交通状况。

        “修路就要修好路，做事就要做精细。”县交通局从大局出发，认为只有眼光长远，因地制宜制定农村公路标准，才能从根本上保证农民的利益，才是对全县百姓真正负责。针对铜山实际情况，铜山交通人在施工过程中因地制宜，适当提高设计、建设标准。特别对重点路段、厂矿集中区全部实行超标准建设，从而保证建成的农村公路经久耐用。

        去年，该局在柳泉镇建设柳查路时，发现该路紧靠查城煤矿，过往重车较多，根据实际情况决定提高设计标准，使该路由原来宽4米、水泥混凝土厚18厘米，提高到宽6米、水泥混凝土厚24厘米的标准。由于顺应当地的交通状况提高了公路等级，保证了沿途厂矿和群众的利益。

        据统计，铜山县建设农村公路，每年超额投资几十万元，设计变更20多处。对此，铜山交通人无怨无悔：“为了老百姓能够走上好路，我们多掏点钱，值!”