12月14日，记者在全国海上搜救电视电话会议上了解到，我国海上搜救工作发展迅速。“十一五”近两年来，共组织、协调搜救行动３３０４次，救助中外遇险人员４０８５４人。人命救助成功率超过95%。

        在国务院小礼堂召开的全国海上搜救电视电话会议暨国家海上搜救部际联席会议第三次会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并发表重要讲话。他在讲话中充分肯定了近年来海上搜救工作取得的显著成绩，并提出当前和今后一个时期，海上搜救工作要切实加强搜寻救助能力、预警防范能力、应急响应能力、协调联动能力、政策保障和技术支撑能力等五个方面的能力建设。

        国家海上搜救部际联席会议召集人、交通部部长李盛霖在工作报告中总结了近年来海上搜救工作取得的突出成效。李盛霖说，多年来，海上搜救机构与国务院各部委、军队武警及地方各部门团结协作、密切配合，促进了我国海上搜救工作的进展。“九五”期间，全国平均每年救助3800人，平均每天救助11人；“十五”期间，全国平均每年救助10500多人，平均每天救助29人；进入“十一五”，近两年来全国共组织、协调搜救行动3304次，救助中外遇险人员40854人，救助成功率超过95％。

        关于海上搜救工作的目标问题，李盛霖说，到２０１０年的工作目标是：重点水域的监管和救助能力明显提高，现代化水上交通安全和救助体系初步形成，水上交通安全形势明显好转。海上人命救助成功率保持在９３％以上；距岸５０海里内重要海域应急到达时间不超过１５０分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过４５分钟；“四区一线”和沿海主要港口一次溢油控制清除能力达到５００吨。到2020年，以我国沿海和长江干线水域为重点，基本建成全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全和救助体系。对发生在我国搜救责任区内的水上险情可实施有效、快速救助，水上交通安全形势根本好转。海上人命救助成功率大于９５％；距岸５０海里内重要海域应急到达时间不超过９０分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过３０分钟；沿海水域和内河主要通航水域的重要航段一次溢油控制清除能力达到１０００吨。

        李盛霖说，当前要重点做好６项工作，一要进一步完善海上搜救体制，实现应急资源优化配置；二要进一步发挥部际联席会议的作用，建立更加紧密的合作关系；三要充分动员社会各方面力量，积极有序地参与海上突发事件应对工作；四要提升水上应急工作科学管理水平，不断增强预案的针对性、操作性和实用性；五要加快推进科技创新，提高海上救助效率和水平；六要全面开展海上搜救领域国际交流与合作。

        据悉，这是我国首次召开全国海上搜救电视电话会议。

各界声音

四川省副省长王宁：  渡口渡船纳入公益性设施，以政府投入为主

        针对大部分渡口、渡船经营效益差、安全基础薄弱的情况，在试点的基础上，四川省政府发文，明确要求各地将渡口渡船纳入公益性设施，加大财政投入，建立起以政府为主体、以乡镇为补充的渡口渡船安全经费投入机制，将公益性渡口、客渡船舶技改维修、保险、渡工工资、乡镇管理船员津（补）贴等费用纳入县级财政预算。

        从2005年起，由省交通厅和地方政府各出资50％，为水上安全监管任务较重的基层海事机构配备62艘海事监督艇、80辆执法车。2004年和2005年，省级财政出资，地方财政配套，在8个重点市建立起了船舶动态管理系统和GPRS船舶安全监控系统。2007年以“电信建设、政府租用、海事使用”的模式，对全省400个重点客渡运码头建立起了码头视频监控系统，极大地提高了对重点渡口、重点水域和重点船舶的监管效率。

天津市副市长只升华：以地方立法规范海上搜救行动

        缺少相应的制度规范，在一定程度上不仅制约海上搜救行动的效率，而且还将影响天津作为国际性港口城市与世界接轨的进程。《天津市海上搜寻救助规定》（简称《规定》）于7月经市政府常务会议审议通过，8月1日正式实施。《规定》明确了海上搜救的法律地位和作用，填补了天津海上搜救领域的立法空白，为处置海上突发事件提供了法律依据。

        《规定》主要有3个特点，一是注重突出以人为本，明确规定了遇险人员有获得无偿救助的权利；二是注重提高效率，确立了就近、快速、高效的救助原则；三是注重彰显法律效力，建立了奖励和处罚机制。

信息产业部副部长奚国华：为海上搜救提供通信保障

        为配合推进海上搜救工作，信息产业部经与交通部多次沟通协商后，于2006年以两部联合发文形式，下发了《关于建立海（水）上搜救通信应急联动机制的通知》，要求相关省（区、市）通信管理局积极配合当地海上搜救中心或海事部门，尽快建立多方参与的海（水）上搜救通信应急联动机制。

        信息产业部指导相关电信运营企业在沿海地区增设大功率基站，增大移动通信的信号覆盖范围。目前江苏沿海100公里以内均已覆盖移动通信信号，在此区域内若遇险可通过移动电话报警。同时，还指导相关电信运营企业在海上进行大量试验，验证移动通信定位技术应用于海上搜救的作用，通过提供持有手机的遇险者的位置信息，提高海上搜救成功率。

        通信技术手段应用于海上搜救还有很大潜力，信息产业部将进一步加大与海上搜救部门的联系协调，组织电信运营企业进一步提高沿海通信的能力，进一步研究卫星定位技术在海上搜救中的应用。