2001年至2007年间，山西省新增高速公路1371公里，新增等级公路通车里程近6万公里，新修通村公路13万公里，累计投资高达1000亿元。

资本运作

        山西省交通厅党组书记、厅长王晓林上任伊始，正是山西交通最缺钱的时期。大运高速公路急等资金200多亿元，太原至焦作高速公路晋城至焦作段遭遇建设时期合作方撤资的尴尬。

        当时正逢山西第一条高速公路太旧高速公路建成不久，经过评估，这条高速公路资产总值35亿元，通行费收入增长势头看好，如何盘活这块优质资产？王晓林想到将太旧高速公路分成两个公司，用一个效益较好的公司去收购另一个公司。此举得到山西省工商银行的认可，通过并购，他们从太旧高速公路置换出20亿元资本金。

        四两拨千斤，20亿元加上省公路基金、交通部补助资金和省交通厅从亚洲开发银行、国家开发银行争取到的贷款，大运高速公路建设所需的200多亿元资金得到落实。

        大运高速公路的问题解决了，紧接着是太焦高速公路太长、长晋两条路段的资金落实问题。

        山西省交通开发投资总公司是政府授权的公路建设投资企业，拥有50多亿元的资产。省交通厅把开发公司作为新的融资平台，以其管理的国有资产为质押，向民生、华夏等商业银行融资11.75亿元，投资太焦高速公路建设。

        大运、太焦两条高速公路概算投资290亿元，按照我国基础设施建设融资政策，建设项目的资金本金占35％，其余65％可通过银行贷款解决。按35％计算，建设大运和太焦两条高速公路约需资本金100亿元，资金缺口60多亿元全部要由山西省自己筹集。除了省公路基金投入的6.1亿元外，其余50多亿元均是靠资本运作筹集的。

引进平安保险

        “中国的保险金是一大块沉淀资金，它存到银行的利息很低，而我们建高速公路从银行贷款的利息又较高，如果取一个中间值，让保险金为我所用，岂不是双赢。”此后，王晓林又想到了保险公司保险金。

        考虑成熟后，王晓林带着经济师，六赴深圳，三上北京，敲开了中国平安保险公司的大门。最初听到这个想法，平安保险很吃惊，这在中国没有先例。经过反复交流，平安保险认识到搞基础建设对保险金的保值增值作用。之后，一纸报告送到国务院，一年后，国务院批准了平安保险设立总规模600亿元的山西—平安交通能源基金，开辟了全国利用保险资金投资交通基础设施建设的先河。

        双方首个合作项目——山西交通开发投资总公司向平安保险集团平均转让太焦高速公路41％的股权。总转让金额22.76亿元，相当于山西投入该项目的全部资本金，国有资产因此增值了16.4亿元，同时减少政府负债70多亿元，这次股权转让，等于山西在没有投资一分钱的情况下，修成了全长399公里的太焦高速公路，并拥有59％的控股权。

        在2007年山西在广州举办的珠三角投资洽谈会上，省交通厅与平安保险就运用保险资金实施债转股运作达成协议，平安保险拿出136亿元用于投资山西高速公路网建设改造。至此，山西“十一五”交通建设资金全部落实。

        目前，山西高速公路主骨架全面形成，网络化效益进一步显现。2006年，全省高速公路经营管理达到了收支平衡的新水平，各银行要求放贷的经理纷至沓来，山西交通发展不仅促进了山西经济的良性发展，而且自己也步入良性发展轨道。