道路危险货物运输规则体系主要包括法律、行政法规和部门规章等法律、规范，也包括国家标准和行业标准在内的标准、规范等。

        今年全国交通工作会议上，李盛霖部长在工作报告中要求开展道路危险货物运输管理法规、规章和标准的执行情况的专项检查，交通部高度重视道路危险货物运输管理的规范化和法制化，不断完善现行规则体系，依法强化市场监管和安全管理工作。

我国危货运输规则体系基本形成

        国际范围内的道路危险货物安全运输规则的基本体系是由《关于危险货物运输的建议书规章范本》和《国际公路运输危险货物协议》建立起来的，这两个国际规则在危险货物分类、包装、标志标签、准备文件、运输、装卸和参与者的责任等内容体系和格式等方面对世界各国道路危险货物运输规则的制定都产生了深远的影响。

        我国从上世纪50年代到80年代，对道路危险货物运输还没有制定专门的部门规章，也没有制定相关的技术标准。到上世纪80年代末，在《化学危险品安全管理条例》等相关法规的指导下，交通部出台了部颁标准《汽车危险货物运输规则》，在此基础上，1993年形成的部门规章《道路危险货物运输管理规定》是有关道路危险货物运输最高层次的专门规则，重点根据道路危险货物运输的特性作细致的规定。

        进入21世纪，《安全生产法》、《行政许可法》、《道路运输管理条例》以及《危险化学品安全管理条例》出台和调整，2005年，新修改的《道路危险货物运输管理规定》对所涉及的行政许可的设定、行政处罚的种类和幅度以及市场准入的条件作了相应调整，道路危险货物运输规则的科学化、规范化程度日益提高。

        我国现行的道路危险货物运输规则内容体系与《关于危险货物运输的建议书规章范本》和《国际公路运输危险货物协议》两个国际规则基本相同，我国道路危险货物运输规则标准基本覆盖了危险货物品名表、包装和罐体规定、关于制造和试验要求、运输作业要求以及车辆管理要求等，与《关于危险货物运输的建议书规章范本》是趋同或一致的，只是在规则的具体体现和内容上有所差别，能够适应危险货物运输运作和管理的要求。此外，与加拿大和美国等发达国家比较，在法规、管理制度和标准上都存在一定的不同，这取决于不同国家之间危险货物运输管理体制的不同。

完善危货运输规则体系提升行业管理水平

        建立完善危险货物运输法律层次的规则是提高行业管理规定与其他相关规则水平和有效性的前提。交通部门依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律规定制定危险货物道路运输规则，并依法履行职责，针对目前交通部门实施《危险化学品安全管理条例》出现的问题，提出修订意见，包括明确重点或特殊危险货物管理法规涉及到运输方面的规定应与危险货物运输规则体系一致，但允许在遵守统一运输规则前提下作相应的特殊规定；为各种运输方式危险货物运输规则的制定和调整提供有效的空间，如赋予交通部门制定危险货物道路运输限量豁免标准的职责。

        ——建立和完善道路危险货物运输技术和试验标准。为适应技术的发展和使用者的不断变化，联合国建立了有关法律文件的定期修订机制，在试验和标准手册的保障下，《关于危险货物运输的建议书规章范本》自1957年以来已经具有14个版本，以保证危险货物运输规则的先进性和适应性。我国在完善道路危险货物运输管理规定等规则时，需要制定科学合理的与危险货物运输相关的技术和试验标准，通过成熟的技术和试验标准来适应复杂多变的危险货物运输管理的需要。

        ——健全道路危险货物运输应急预案保障机制。我国危险货物道路运输规则明确要求道路危险货物运输企业建立事故应急预案和安全防护措施，但仍需要进一步强调应急预案在危险货物运输中的重要作用，将危险货物道路运输应急预案纳入到国家安全生产事故应急预案的框架下，建立生产企业、运输企业和政府部门共同参与、约束力强、全面规范的应急预案保障机制。

        ——强调托运人在道路危险货物运输中的责任。托运人对危险货物的特性、应急措施等各方面都应具有更为专业的知识和经验，在应对危险货物运输全过程的安全管理方面承担一定的责任。根据我国《道路危险货物运输管理规定》相关内容，托运人主要承担危险货物的基本信息、预防措施信息和相关说明文件等责任。与国际规则比较而言，我国规则中托运人的责任范畴相对较小，对托运人在运输安全管理中所要承担责任的要求不全面，如应急预案方面就没有涉及到托运人的责任。

        ——建立健全道路危险货物运输的准备文件制度。分类、包装、标志标签、准备文件等是保证运输安全、影响运输效率的关键作业环节。其中，准备文件是与危险货物的物流过程同步的，是重要的信息载体。我国没有强制执行危险货物运输的运单制度，仅要求运输危险货物时应随车携带道路运输危险货物安全卡，但道路运输危险货物安全卡的主要内容只包括危险货物的特性、防护措施以及相关部门的应急电话，没有涉及到托运人和承运人的相关信息。按我国《汽车运输危险货物规则》关于事故应急处理的规定，道路危险货物的企业应建立事故应急预案和安全防护措施，说明托运人的基本信息是很重要的。仅有道路运输危险货物安全卡并不能包含所有必要的信息，需要建立起一整套完备的危险货物运输的准备文件制度。

        ——鼓励道路危险货物集装箱多式联运发展。危险货物采用集装箱、集装罐等装载有利于安全运输和应急管理，交通部应出台相关政策进一步鼓励危险货物的集装箱运输，并从多式联运的角度对集装箱危险货物运输的规则作出明确的规定。