邮政业在国民经济和社会生活中具有通政、通民、通商三大服务功能。通民是邮政业的基本功能，主要指邮政普遍服务。国家邮政局政策法规司司长达瓦告诉记者，邮政普遍服务事关公民的通信权利，是各级政府向公众提供的一项不可或缺的基本公共服务。随着经济社会的发展，邮政普遍服务的质量和水平与不断增长的公众用邮需求相比，还存在一定的差距，存在农村服务设施偏少、邮件寄递速度偏慢、查询时间较长等诸多问题。通过制定和实施《邮政普遍服务》标准，对邮政普遍服务的服务设施、营业时间、服务时限、邮件查询与赔偿等内容进行规范，可以为广大人民群众、特别是为广大农村和偏远地区群众维护自身权益提供依据，也为政府部门规范邮政企业的服务行为、维护用户权益提供依据。

        记者了解到，《邮政普遍服务》标准的制定工作于今年2月启动，国家邮政局委托中国标准化研究院负责起草工作，5月完成了征求意见稿并首先征求了财政部的意见。在此次向社会各界公开征求意见前，国家邮政局已于6月在全国31个省（区、市）开展了为期一个月的征求意见工作。截至7月5日，共收到400多条意见和建议。有代表建议在学校、厂矿、住宅小区等人口密集的地方增加邮政局所的数量，建议以建制村为单位设置邮筒，做到一村一筒；有代表提出，城市和农村服务时限差距应适当缩小，延长农村邮政局所的营业时间。

        据悉，7月11日，国家邮政局将听取国务院有关部委、中央军委有关部门和邮政业标准化技术委员会部分委员的意见。

        达瓦表示，本次征求意见结束后，国家邮政局将组织中国标准化研究院对征集到的意见和建议进行整理、归纳和分析，力争8月修改完成《邮政普遍服务》标准。