部海事局《特定航线船舶安全管理暂行规定》的发布标志着长江内支线与东海在特定航线船舶层面构建了“江海大通道”，有利于化解江海分段运输（“水水中转”）中的突出矛盾。

        据预测，到2010年年底洋山深水港区集装箱吞吐量将达到1500万标箱。东海大桥作为洋山港区唯一陆路集装箱集疏运通道，不能完全满足发展需要。水路运输成为洋山港区集疏运的重要方式。

        长江内支线上的江海分段运输，是指以上海外高桥为水上集装箱运输的分段点，长江集装箱运输船承担长江至外高桥航段的运输任务，海上“穿梭巴士”和海船承担外高桥至洋山港区航段的运输任务。由于洋山港区长江内支线进出口集装箱运输量快速增长，内支线投入集装箱运输的河船与海船的数量持续增多，产生了三个影响：外高桥水域船舶密度大，影响水上安全管理形势的稳定；运输成本高，直接影响运输企业发展；物流速度慢，直接影响洋山港区集装箱运输竞争力的提升和上海国际航运中心的健康发展。

        为解决江海分段运输的突出矛盾，上海海事局于2007年启动“洋山船检课题”研究工作，研究制定在洋山深水港区风浪条件下集装箱运输船舶安全航行技术评估标准，藉此对现有的内河集装箱运输船舶进行技术评估，有条件地允许一部分内河集装箱运输船舶直航洋山港区，使其承担长江至洋山港区的集装箱江海直达运输任务。这一举措充分整合运用了现有的社会运输和管理资源，实现确保水运安全和推进上海国际航运中心健康发展的目的。

        专家预测，不远的将来，长江腹地将成为上海港集装箱中转箱源的“大后方”，洋山港区“水水中转”、江海直达的集装箱箱量在今后几年中将持续成倍增长。