在1月16日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,我国水上安全监管和搜救工作取得的成绩引起媒体广泛关注。去年，我国沿海频频遭受台风影响，特别是超强台风“桑美”在浙江、福建沿海登陆,水上安全监管和应急搜救工作经受了严峻的考验。

□数字

　　●2006年，西北太平洋和南中国海共生成台风24个，其中共有6个登陆我国，另外还有9个影响我国沿海或近海海域。

　　●防抗台风期间，交通海事系统共出动执法船艇5847艘次、执法车辆6677辆次、执法人员31381人次，疏导辖区在港避风船舶161865艘次（含部分渔船），发布航行安全信息101800条次，救助船舶56艘、船员375人。

　　●据统计，2006年交通部共投入公路水毁抢修资金28.5亿元，为抗台风救灾物资运输和人员疏散提供了强有力的交通保障。

     　妇女坐在阳光下织毛衣，放学的孩子们奔跑在石板路上，一群即将出海的渔民正往船上搬淡水，沙埕港的水面波澜不惊……这是近日在“桑美”台风重灾区福建省福鼎市沙埕镇的一幕景象。

    　回忆起“桑美”来临时的情景，沙埕镇运输船业户刘旺生至今仍心有余悸：“惊涛拍岸，狂风呼啸。港湾里，一艘艘渔船如树叶般沉浮，瓦片在风中飞舞，被大风刮落的铁皮、木头撞击岸边，尖锐的声音四处响起……”所幸刘旺生的船由于及时靠港避风，在这场大灾中没有任何损失。

    　日前，国家减灾委员会办公室主办的2006年全国“十大自然灾害事件”评选活动结束，超强台风“桑美”入选，位列“十大天灾”之首。而在50年不遇的超强台风“桑美”登陆期间，无论是重灾区福建，还是登陆地点浙江，交通运输船舶及船上人员全部安然无恙。这一成绩是全国交通系统在交通部党组和当地人民政府的统一部署、精心组织下，齐心协力、艰苦奋战的结果，是按照“宁可防而不来，不可来而无防”的指导思想，认真贯彻“早准备、早检查、早安排、早落实”工作原则的结果，是“全体动员、全线防御、全力以赴”的结果。

昼夜值守 靠前指挥

    　台风因其巨大的破坏力被称为自然界中最严重的灾害之一。与往年相比，2006年台风呈现生成时间早、结束时间晚、生成源地集中、强度大、危害大、范围广等特点。据统计，2006年西北太平洋和南中国海共生成台风24个，其中共有6个登陆我国，另外还有9个影响我国沿海或近海海域。

    　在2006年防抗台风工作中，交通部牢固树立“以人为本”的执政理念，全面部署并落实各项防抗台风工作，充分履行海上搜寻救助和抢险打捞的职责，疏导各类运输船和工程作业船舶进港避风，部署公路抢通保畅工作，保证港口、船舶、公路设施、工程施工及人员的安全和应急救灾物资的运输，取得了受台风影响期间，水上运输和施工船舶人员零死亡率的佳绩,赢得了社会公众的认可，特别是防抗台风“珍珠”期间，成功组织了对遇险越南渔民的搜救行动，受到党中央、国务院和国内外舆论的充分肯定。

    　在防抗台风期间，交通部领导多次到交通部应急办协调部署交通系统防抗台风工作，并建立了防抗台风工作联席会议制度。台风来临前由分管部领导主持召开各相关单位参加的联席会议，通报、检查防抗台风工作的落实情况，对防抗台风工作提出具体要求，从完善预案、健全机构、落实责任、隐患排查、物资储备、信息报送、运输保障7个方面，全面部署防抗台风工作，有效地保证了交通系统各部门防抗台风工作的有序进行。

预警预控 科学防抗

    　2006年，台风次数多、性质凶猛，但造成的损失却相对较低，为什么？海事系统有关人士在总结经验中指出，“预警预控是取得防抗成功的前提，科学防抗是取得防抗成功的保障”。台风来临前，各级海事部门上下一盘棋，将防抗台风工作落到实处，充分利用高科技监管资源，取得了理想效果。海事部门及时播发航行警告，通知在海上作业的船舶、设施做好抵御台风的各项准备工作；疏导港内船舶进入锚地避风；根据掌握的台风移动路径、风力、风速等气象信息，利用网站、船舶交通管理系统、船舶自动识别系统、海岸电台、江岸电台、现场监管网点、签证站点等适时发布台风预警信息，对重点船舶重点水域实施重点监控，降低了船舶发生走锚、碰撞、搁浅的危险性，提高了排除险情的准确性、及时性、有效性。救捞部门协同作战，在沿海部署了51艘专业救助船舶、9架救助飞机和18支应急反应救助队，时刻保持高度戒备，提高了台风影响期间应对海上突发险情的处置能力，出色地完成了防抗台风、抢险救灾等保障工作。

    　港航管理部门指导、督促港口企业做好港口大型机械设备的防风加固工作，对港存物资进行妥善安置，作好防水、防风准备等。交通建设安全监管部门要求在沿海地区的交通建设工程做好对塔吊等大型施工设备的防风加固工作，及时撤离施工作业人员。有关部门针对台风过后出现的大范围、高强度降水可能引起山体滑坡的情况，特别要求及时搬迁易受山洪、泥石流、山体滑坡侵袭的职工、民工驻地，确保了台风期间施工安全。

    　灾情过后，各级港航管理部门和海事部门迅速组织港口企业恢复生产运输、恢复客运航线，公路交通部门全力组织开展公路抢修工作，对一时难以抢通的路段，各级交通部门及时制定绕行方案，设置临时警示标志，并在第一时间通过媒体向社会公告。经过各级公路部门的努力，目前抢修工作已基本完成，有效地保障了国民经济的有序发展和人民群众的安全出行。

图为2006年1月1日至2006年12月19日西北太平洋和南海海域台风路径图。

图为2006年8月10日17时33分（北京时间）台风“桑美”温州雷达监测图像。

图为海事部门疏导船舶进入锚地避风。

海事人员深入抗台风一线，落实防抗措施。