3月下旬，正值各港口与国外货主签订铁矿石运输合同的集中时期，中国港口协会及时下发通知，要求会员单位：严格执行交通部港口收费规则（外贸部分）的收费标准，凡低于标准的，应自觉纠正。分货种开展行业价格自律，是中港协自2005年7月起开展港口价格协调以来采取的主要工作方式。

维护行业利益各方齐作为

    　去年10月，交通部召开了规范港口价格竞争行为专题会议，提出了“企业守法经营，协会行规自律，政府依法监管，行业健康发展”的目标，以规范港口价格竞争行为。之后，各有关单位为维护行业整体利益积极动作，中港协则在引导行业加强自律中积极作为。

    　据中港协理事长陆海祜介绍，2006年3月，中港协在理事会上通过了《港口企业内贸装卸、堆存业务的行业公约》。为认真落实公约，中港协在经调查摸清港口内贸散杂货物八大类主要货种与内贸集装箱装卸包干费市场情况后，进行了分析和整理，分3种作业方式（车船直取、船—库场—车、船—库场—驳）、4个区域（长江三角洲、长江中上游、环渤海和泛珠江三角洲）向业内发布了行业建议价。从去年9月起，协会还每月定期对外发布内贸和外贸散杂货物装卸作业价格调查表，发布内贸船舶代理收费项目与收费标准的行业建议，使港口企业自行制定并向外公示的价格更科学、合理。同时，先后派专人对价格恶性竞争较严重的北部湾地区、长江下游地区的港口开展调研，并向交通部报送专题调查报告。此外，通过召开全国港口协会秘书长工作会议和各分支机构价格自律协调专题会议，对价格自律协调事项进行动员、部署和分类指导。分支机构积极作为，有的分支机构制定了限制价格下浮幅度的行业公约，有的签署了以行业保底价为约束的价格自律协议书，有的就市场价格水平达成共识。

    　与此同时，地方港口协会也积极行动。如山东省港航协会制定了价格自律协调管理办法，组建了由协会秘书长任组长的协调督察小组。省协会与地市港口协会分工合作，紧密配合，取得较好效果。各地港口行政管理部门也在为维护本地港口的有序竞争而积极努力。

    　目前，中国港口协会已牵头在全行业内逐步建立起了内贸散杂货物及集装箱装卸、堆存价格协调机制，分片区开展港口内贸价格自律协调工作。

港口价格秩序逐渐好转

    　记者了解到，一年多来，经过各方的努力，港口市场基本稳定，未发生重大波动。同处长江三角洲地区、年货物吞吐量列我国港口业第一、第二位的上海港和宁波港，在价格联盟上已迈出可喜步伐。2006年内，两港相继将国际集装箱装卸包干费调高10%后，并未引起市场大的波动，吞吐量继续高速增长。据悉，两港今年就价格协调问题又进行了进一步沟通。还有的港口企业为确保企业效益，也调高了包干费。如秦皇岛港务集团公司在妥善处理与货主单位关系的同时，按市场规律适时调整了煤炭作业包干费，并为市场所认可。这些变化，反映出港口企业的效益意识正逐步提高，港口业价格秩序逐渐好转。

　　但在市场中，仍然存在“害群之马”。“杀价竞争，受伤的是港口企业自己”，在中港协日前组织召开的六届三次理事会上，众多代表提出这样的警醒。

    　那么，怎样的竞争才是合理的呢？港口企业怎样自定包干费才是科学的？

   　 中港协秘书长何业钢指出，这要综合考虑整个物流链发生的成本因素。在货物运输过程中，货主同时要选择的有船公司、港口企业与集疏运承运人三要素。选择港口企业时，货主往往兼顾其他两要素所发生的成本。如果港口效率低，船期长，集疏运条件差，货主就需多支付租船费和集疏运费。在同等价格条件下，货主愿意选择高效率港口以节省租船费、集疏运费。

    　因此，港口企业在自定内贸散杂货物作业市场价时，关键是看能否找到港口作业效率与港口市场价格之间的合理性价比。首要的应以满足港口作业最高效率的成本投入来测定市场可接受的最高价，再结合港口企业的自身效率与集疏运条件，测定市场所能接受的价格。

　　从某种意义上说，港口企业竞争力的核心在于码头前沿船舶装卸效率的提高和港口与腹地之间集疏运条件的改善，而非单纯依靠压价来抢货源。这就好解释，为什么一些价格高的港口，货源却越聚越多，而一些低价港口货源却难以聚集。如北方煤炭下水港中，内贸港作费定得最高的是黄骅港、秦皇岛港，但两港近几年吞吐量连年上升，其他港口即使压价，竞争力也不强。

价格自律协调进入攻坚阶段

   　“有些企业并非认识不到目前存在的问题，但种种因素使然，仍然通过杀价来寻求短期的‘辉煌’。”在中港协六届三次理事会上，有代表不无痛心地提出。协会有关负责人也表示，有关公约相继签署后，下一步将进入最难的监督执行阶段。种种迹象表明，港口价格自律与协调进入攻坚阶段。

    　交通部高度重视港口业存在的过度价格竞争问题。交通部水运司宋德星司长最近表示，强化对港口企业经营行为的管理将是今后的重点工作之一，交通部将采取更加严格和有效的措施，制止个别港口企业的杀价行为，维护行业整体利益。

    　中港协在过去取得的成绩的基础上，已经把市场价格自律协调作为今后工作重点。据介绍，今年中港协将重点抓好价格自律行业公约的签约和履约两环节。在签约货种上，从原来的内贸散杂货物八大类货种、内贸集装箱等，逐步扩展到其他货种；在签约成员范围上，由原来的以沿海、沿江主要港口企业为主，逐步扩大到未签约的其他会员单位和经营同类货种的非会员单位；在履约检查上，将通过抓典型事例，发挥各分支机构和地方港口协会的支撑作用，使价格自律协调工作整体推进。

    　与此同时，中港协也正积极探索制裁不正当竞争行为的有效措施。初步设想，将每半年检查一次价格自律协调情况，重点规范以不收或少收港口建设费、货物港务费、港口设施保安费等不正当手段来揽取货源的行为和公然违反全行业价格自律协议的行为。经查确有其实者，中港协将通过业内谴责、舆论曝光、记入行业内不诚信企业档案，直至建议政府主管部门在规划、投资、建设项目核准等方面采取相应限制措施来制裁。据悉，自今年起，中港协还将开展全行业企业信用建设工作，建立行业内不诚信企业档案，定期和不定期地向会员单位及相关港口行政主管部门通报。

    　公约好签署，实行有难度。价格协调自律工作的开展，客观上提出了港口行业协会应对港口企业的市场准入拥有话语权的要求。为使交通部转移（委托）给协会的职能落到实处，今年中港协将制定具体实施方案，以推动港口企业市场准入初审工作的实施。

    　对于规范港口价格问题，行业协会、港口行政主管部门等，都还有事要做。