甘肃以前的高速公路养护模式如何？为什么要把全省的高速公路养护交给省公路局管理？新型高速公路养护模式有何优势，工作的重点是什么？记者就此采访了甘肃省交通厅体改法规处处长王权和甘肃省公路局局长赵彦龙。

“游击战”方式养护主体不明确

        王权告诉记者，自2002年以来，甘肃省高等级公路运营管理中心除了对全省高速公路的收费、运营、资产进行管理外，也负责高速公路的养护管理。

        甘肃以前高速公路养护管理的具体方式是由修建高速公路的业主和省高等级公路运营管理中心下属各收费处（所）联合采取招标或委托养护的方式与养护单位签订合同，对各路段的高速公路进行专项维修和小修保养，再由两家进行检查验收。例如，兰州市区境内的400多公里高速公路分别由长达路业有限责任公司、省公路局、交通厅工程处3家业主单位委托各自下属的养护公司进行养护。

        王权给记者打了一个形象的比喻，他认为这种委托养护是分散式的“游击战”。这样的养护模式存在着养护责任主体不明确、行业监管不到位、养护管理体系不健全等问题。

“持久战”方式五个“有利于”

        王权认为，按照“统一领导、行业监管、竞争养护”的原则，甘肃省公路局统一负责全省高速公路养护的行业管理和监督工作，各公路总段（分局）具体负责相应区域高速公路的养护工作，真正实现了高速公路管养分离，建立了高速公路养护的长效机制，实现了打“持久战”的准备。

        甘肃省公路局局长赵彦龙告诉记者，甘肃省交通厅按照管养分离的原则，由省公路局对高速公路养护实行行业管理，必将对理顺关系、强化管理、加强养护起到积极作用，概括起来，体现为五个“有利于”：

        一是有利于提高高速公路养护管理水平。省公路局和各公路总段（分局）长期以来负责全省干线公路养护工作，管理经验丰富，养护人员素质较高、养护机械设备比较齐全，各总段（分局）工程施工单位均具有二级或二级以上资质，能够承担高速公路养护生产各项任务。因此，由各公路总段（分局）来具体负责高速公路日常养护工作，有利于发挥总段（分局）在公路养护工作中的人员、设备和管理优势，逐步推动全省高速公路养护向专业化、机械化和规范化方向迈进。

        二是有利于加强高速公路养护资金管理。甘肃全省高速公路养护预算管理采取由各公路总段（分局）调查上报建议计划，甘肃省公路局结合全省高速公路养护实际、统一编制全省高速公路养护年度预算后报甘肃省交通厅批准后执行，实行自下而上逐级编报、自上而下分解下达的方式，这有助于甘肃省级公路管理部门合理使用和平衡养护资金，加强预算管理，保障高速公路养护预算安排、资金管理等各项工作措施到位。

        三是有利于解决高速公路养护与路政管理相衔接的问题。高速公路实行管养分离，由公路总段（分局）派驻路政大队进行管理，能有效地解决养护工作与路政管理相互衔接配合的问题，进一步加强高速公路超限超载运输治理工作。

        四是有利于增强各总段（分局）施工单位的生产竞争能力。根据各总段（分局）的养护力量和养护半径，甘肃省公路局适当调整现有高速公路养护区间，实行规模化养护，让具备实力的总段（分局）养护队伍提前“走出去”，实现跨区域养护，从而形成有效的竞争机制，促进高速公路养护向统一、高效、大工区养护发展，确保高速公路养护质量和养护水平不断提高。

        五是有利于各高速公路建设业主集中精力抓好高速公路建设工作。甘肃高速公路各业主单位均以建设为主业，实行高速公路建养分离，有利于各单位集中精力，发挥优势，突出主业，切实抓好高速公路的建设管理工作。

高速公路养护突出“新、精、专”

        据了解，甘肃省公路局接管高速公路养护工作后，多次召开会议，认真听取各方面的意见和建议，在认真分析高速公路现状的基础上，研究制定了《关于高速公路养护管理的实施意见》，出台了相关配套办法，积极研究高速公路养护新技术，并提出了高速公路养护“一年打基础、两年变新样、三年上台阶”的奋斗目标。采取的主要措施是：

        一是结合实际、大胆探索，在养护体制上突出一个“新”字。所谓“新”，就是加大改革创新力度，在遵循客观规律、循序渐进的基础上，拓宽工作思路，创新工作方法，在不断探索中找到符合甘肃实际的高速公路养护新模式。甘肃省公路局进一步加大改革创新力度，及时转变养护观念，创新工作思路，认真组织实施《关于高速公路养护管理的实施意见》，集中各总段（分局）技术、设备以及人力全力以赴抓好高速公路养护，抓好落实各项责任，强化督促检查。甘肃省公路局将对全省高速公路养护工作进行不定期检查和半年、全年定期检查、考核，逐步实现甘肃高等级公路养护规范化、专业化目标。

        二是加强养护管理，在养护质量上突出一个“精”字。所谓“精”，就是要在养护质量上下工夫，通过加强养护管理，实施精品战略，打造精品工程。今年，甘肃各级公路养护管理部门将认真落实“养好公路是第一要务”的思想，积极建立科学完整的公路养护质量评价体系，并将筹备成立专业的公路养护和桥梁工程质量检测机构，进一步完善事前正确决策、事中严格控制、事后科学评价的考核体系。

        三是提高人员素质，在养护队伍上强调一个“专”字。所谓“专”字，就是在养护队伍素质上做文章，瞄准国内的先进水准，遵循竞争激励机制，逐步提高甘肃高速公路养护队伍专业化水平。今年，甘肃省公路局将根据高速公路养护管理的规律和特点，有针对性地对桥梁养护、路面维修和路基防护等技术人员进行严格培训，重点培养养护技工和综合复合型养护人员，使一线养护技术人员掌握相当数量的专业化养护技术，切实提高养护质量和养护效果。