作为浙江省探索农村公路养护体系的一个试点，海宁市从政策保障、管理操作模式、机构设置以及人员经费等方面着手探索一个实施有效的农村公路管养体系。

    　据统计，仅2006年，海宁市共投入农村公路养护管理资金4000多万元，使全市农村公路面貌有了明显改善。

人员、经费、站房全面落实 

    　据2006年农村公路调查统计数据显示，海宁全市共有乡道42条、村道243条，共计762公里。随着农村公路里程的不断增长和配套设施的不断完善，为确保乡村公路完好畅通，提高道路运行效率，延长道路使用寿命，该市在落实人员、经费、站房建设和机械设备等方面采取了强有力的措施，并取得了较为明显的成效。

    　2004年4月，海宁市政府下发了《关于印发海宁市乡村康庄工程实施意见的通知》，明确要求各镇（街道）必须建立养护机构，落实养护人员，设立道班房，配备必要的养护设备，建立检查考核制度。

    　通村公路的管理养护经费以镇（街道）、村自筹为主，市财政对列入规划的通村公路养护与管理每年每公里给予1000元的补助。同时，各镇（街道）按标准新建一处管理养护用房，海宁市政府补助20万元；部分养护站房为现房利用的，市政府每处补助15万元。目前，海宁市各镇均已建有养护站，并通过聘用等方式落实了养护人员，现全市共有农村公路管养人员149人，平均每5公里有1名养护人员。

    　在乡村“康庄工程”建设中，海宁将“管理养护规范化”纳入建设标准，要求养护管理工作与建设同步考虑、同步考核。为细化全市乡村公路的养护管理工作，海宁市乡村康庄工程建设办公室专门下发了《海宁市乡村公路养护管理工作意见》，对路基、路面、桥梁等养护管理工作、养护管理组织、养护设施配置等作了具体规定。2005年3月，海宁市交通局下发了《海宁市乡村公路养护管理检查考核办法》，明确了乡村公路养护管理检查考核的具体办法和标准。这些政策的出台，为实际操作提供了可行的政策依据。

   　 为确保乡村公路养护工作落实到位，海宁市公路段每季度组织专业人员对各镇（街道）乡村公路管理养护情况进行检查、考核和评比，并实行年终总结表彰，把乡村公路养护作为镇（街道）年终考核的重要内容。对年终考核为优秀、良好的镇（街道）给予奖励，对考核不合格的镇（街道）扣除当年度养护经费的20%。 

构建养护管理网络

    　为更好地对农村公路实施养护管理，确保公路安全畅通，海宁构建了全市农村公路养护管理网络，并配备了人员、设备，实行分层负责、条块结合的管理模式。

    　据悉，海宁市的农村公路养护管理采取由交通部门统一管理、各个乡镇具体实施的模式。目前，海宁市的各个乡镇均建立了相应的养护组织（公路养护管理站），隶属于镇（街道）村镇建设服务中心（交通建设管理站），由市公路管理段对其实行行业管理。全市各镇（街道）结合自身实际，制定相应的乡村公路养护管理办法和乡村公路养护管理工作标准。

    　为改善乡村公路养护条件，在建立养护队伍的同时，海宁市政府要求全市12个镇（街道）分别建一个养护站房，并配备齐养护所需的机具。目前，全市各镇（街道）均已落实养护站，其中部分镇投入的建造养护用房、配置机械设备的资金远远超过了市里对养护站房的配置要求。

    　周王庙镇公路管理站站长孙德英介绍说，目前海宁各镇（街道）在农村公路管养方面有两种模式，一种是由各镇（街道）聘用专职养护人员，统一管理农村公路的养护工作；另外就是由各镇（街道）根据各村的管辖路段，实行包干到村，责任到人，由村里聘用专职养护人员，具体负责村道的养护工作。

    　相关人士介绍说，从近几年的农村公路养护管理情况看，由镇（街道）统一对乡道、村道进行管理的这种模式比较好，不但有利于引起镇（街道）对农村公路管养的足够重视，有利于管养经费、人员的落实到位，也有利于资源的优化配置和养护管理机械化水平的提高。

    　海宁市目前正酝酿出台农村公路养护管理的“八个统一”标准。据了解，这“八个统一”标准涉及到站房设施、养护设备、管理模式、养护内容等内容，覆盖了农村公路养护的方方面面。

创新载体提高管养综合水平 

    　浙江省海宁市在设置机构、制定相关政策、落实经费的同时，还延伸思路，从开展乡村“康庄工程”文明样板路创建活动、加强养护指导培训等方面着手综合提升农村公路形象。

    　据悉，海宁市从2003年开始，在创建部级、省级文明样板路的基础上，结合海宁实际情况，先后开展了县乡道和乡村“康庄工程”文明样板路的创建，由每个镇（街道）自行确定申报乡村“康庄工程”文明样板路创建路段，年底组织对其进行考核奖励。同时，海宁市抓住浙江省交通厅大力实施“砂改油”工程和农村信息化建设的有利时机，从去年开始，就将砂石路面改造进度列入农村公路每季度养护管理的检查中，确保各镇（街道）有序推进。

    　与此同时，海宁目前正以周王庙镇公路养护站为试点，逐步推行信息化管理，实行农村公路养护管理的实时联网监控，提高农村公路的管养效率。

    　另外，海宁市还结合“小康示范、百村整治”和“平安海宁”等创建工作，加强对乡村公路管理站的指导培训，对养护工进行相关知识普及，不断提高养护管理队伍的业务水平。日前，该市公路管理段已集中对全市12个镇（街道）的30多名农村公路管养人员骨干进行了一次业务知识培训。