宜章县交通局经过调研分析，提出并推行了为通村公路建设护航的“五项机制”——项目优先机制、资金保障机制、质量监管机制、项目退出机制、项目竞争机制。

        首先，该局重新制定了通村公路立项程序，要求申报修路的村先召开村民代表大会，通过“一事一议”的方法确定修路计划，明确筹资方案并成立理事会，然后再向交通部门写出书面申请报告。这样一来，“修不修路”、“修什么样的路”、“怎么修路”全由农民说了算，极大地调动了农民群众的积极性。

        资金筹措一直是通村公路建设的难题。为了解决这一难题，宜章县交通局专门建立了资金保障机制。他们根据该县公路建设市场的基准价格，规定除国家补助部分外，每公里通村公路的自筹资金不得低于7万元，并要求在公路开工之前，由村委会以项目业主的名义，将所有自筹资金存入交通部门指定的银行，由县乡公路管理站负责监管，全额用于公路建设。这一做法让农民群众感到踏实、可信，为自己修路的热情也随之高涨。

        农村公路建设的成败关键在质量。宜章县交通局建立健全了质量监管机制，实施局领导分片包干监管、技术人员跟踪监管、项目业主质量监管、施工单位质量监管、乡镇村干部监管，并在建设程序、施工培训、关键工序、工程监督、工程验收五方面严格把关，有效地保证了工程质量。该局还在今年首次推行了质量管理卡制度。在施工前，把工程项目村基本情况和施工单位情况及所有工序要求制成质量卡；施工过程中，要求工程管理人员带上质量卡，对每道工序进行对照检查，严格把关；每完成一道工序后，工程管理人员就要把完成情况、验收时间等一并填入表内，实施工程管理人员、村负责人、施工单位负责人三方签字，只有三方签字认定合格后，才能进入下一道工序。

        在项目实施进度方面，宜章县交通局以项目退出和项目竞争两项机制为动力，起到了很好的督促作用。该局出台硬性规定，对没有在规定时间内将自筹资金存入指定银行账户、未按要求办理施工许可的项目村，其项目将被按程序进行调整，并在“十一五”期内不予立项；本年度项目未按期完工的乡（镇），不安排下年度交通基础设施项目；而在进行项目分配时，采取上半年启动当年建设项目、下半年启动来年部分建设项目的办法，实行“谁先完成先给谁验收，谁先达标款项就拨付给谁”的措施，让项目与项目之间形成竞争，使按期优质完工成为达标线。

        正是这“五项机制”的实施，引导着宜章县农民群众通过“村民自治、一事一议、民主决策”的方式，变“要我修路”为“我要修路”，修路积极性空前高涨。

        到今年9月底，宜章县规划建设12条（段）155公里通乡公路已经全面完成，提前3年实现了“乡乡通水泥（沥青）路”的目标。目前，宜章县农村等级路网在部分乡镇已初步形成，农村公路的通行能力、抗灾能力得到有效提高，农村公路在推动农村经济发展、提高农民生活质量上的积极作用也日益凸显。