《意见》指出，西藏农村公路建设实行“分类指导、分级管理、逐级负责”的管理机制，依靠各级党委、政府的重视和支持，依靠农牧民群众的广泛参与，动员全社会力量，促使农村公路建设从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为。农村公路建设重点项目由地（市）交通主管部门组织建设与管理，一般项目由县级政府组织建设与管理。自治区交通主管部门负责会同自治区发改、财政部门制定西藏农村公路发展政策、规划，协调落实农村公路建设资金；指导、监督西藏农村公路建设管理工作，协调解决农村公路建设过程中出现的问题，参加重点项目交（竣）工验收。

        在筹集农村公路建设资金方面，西藏将建立健全国家投入、各级政府辅助、社会各界共同参与的多渠道、多形式农村公路建设资金筹集机制；加大前期工作力度，积极争取国家投资，争取更多的项目进入国家规划；积极鼓励各地（市）利用内地对口援藏资金、单位捐助、企业和个人捐款建设农村公路。同时，西藏将积极吸纳农牧民群众参与农村公路建设，优先使用当地农牧民劳动力、租用农牧民机具、购买农牧民自采材料。

        此外，西藏农村公路建设工程将建立质量责任追究制和安全生产责任制，推行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。