本报记者 周献恩 　实习记者 王  赓

　　“构建以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心，打造青岛、日照、烟台港3个亿吨大港，建设大型集装箱、矿石、煤炭和原油四大运输系统，到2010年，沿海港口货物吞吐量由2004年的3.05亿吨增长到6亿吨以上，集装箱吞吐量由581万TEU增长到1350万TEU，实现港口吞吐量比2004年翻一番。”山东省副省长才利民在日前召开的山东省沿海港口建设与发展现场观摩会上对外宣称。

　　两天的现场观摩，记者与山东省政府、交通厅、港航局及沿海各港口城市政府部门、港航管理部门、港口企业有关人员共同见证了山东沿海港口良好的发展态势。两天的亲身现场踏访，在观看了港口建设和生产的繁忙景象后，与会人员不禁慨叹：新一轮港口建设和发展热潮正席卷山东沿海各港口城市。

港口城市以港为重

　　据介绍，近几年来，尤其是去年山东全省沿海港口工作会议召开之后，以青岛、烟台和日照港为主枢纽港，龙口、威海港为地区性重要港口，潍坊、蓬莱、莱州、东营、滨州港等中小港口为补充的现代化港口群建设与发展步伐明显加快。各市为促进港口的发展,纷纷出台了相关扶持政策。青岛市将港口产业作为拉动经济发展新的增长点，积极推动青岛港前湾港区南岸集装箱码头的建设。烟台市成立了港口发展委员会，负责制定港口发展重大战略决策，并出台了多项扶持政策支持烟台港西港区的开发及烟台市港口的发展。日照市成立了由市长挂帅的港口发展领导小组，通过多渠道融资，港口建设快速发展。威海市为支持威海港航道建设，在财政预算中专门增列了建设资金。潍坊市积极开展港口招商引资，实现了港口新的发展。滨州、东营紧紧围绕黄河三角洲开发，加大了港口规划建设力度。

　　新的扶持政策和各有关部门的大力推进，山东沿海港口建设步伐加快。据统计，2005年8月至2006年7月，山东省沿海港口建设累计完成投资70.4亿元。至今年7月，山东省沿海港口通过能力达到2.5亿吨，深水泊位比重占39％。

　　港口发展带动了临港工业的快速发展。青岛保税物流园区已于去年11月正式封关运作，香港招商局国际集装箱码头一个10万吨级泊位主体工程计划今年年底投产。日照市正大力培植临港工业，目前已开工建设的项目省57个。烟台、滨州、东营、潍坊等市将港口与临港工业园区建设统一规划，同步推进，收到明显成效。

找准优势重新定位

　　据了解，山东有大陆海岸线3100多公里，可建深水泊位的天然良港位居全国第一位，其沿海港口位居东北亚海上交通要冲，具有发展成为东北亚航运中心的有利区位优势。但面对全国沿海各主要港口以及山东省周边国家和地区新一轮战略升级的局势，山东沿海各城市仍感压力。

　　如何根据自身条件和优势，合理确定发展重点和目标，在全省形成枢纽港与喂给港、干线港与支线港布局合理、相互补充、协调发展的港口体系，山东省有关部门正全面思考。

　　据去年山东省政府出台的《关于加快全省沿海港口发展的意见》和当前实际情况，青岛港作为我国沿海区域性中心港口和集装箱干线港，将以集装箱运输为重点，全面发展原油、铁矿石、煤炭等大宗散货中转运输，形成东北亚国际航运中心的核心；日照港作为山东国北方地区能源、原材料重要中转运输口岸及集装箱支线港，将以煤炭、矿石和原油等大宗散货中转运输为主，逐步拓展港口的服务功能，形成东北亚国际航运中心的骨干；烟台港作为胶东半岛和辽东半岛运输通道重要枢纽、北方地区重要集装箱支线港，将在巩固发展散杂货等传统优势产业的同时，重点发展矿石、煤炭、原油、集装箱运输，努力建成现代化亿吨大港，形成东北亚国际航运中心的骨干；龙口港大力发展与地方经济关系密切的有色金属、矿石、粮食、石油化工等中转业务和集装箱喂给运输，发展煤炭运输业务，争取成为我国北方重要的煤炭运输通道和环渤海地区重要的能源运输基地；威海港作为山东省对韩贸易的重要口岸，集装箱运输喂给港，在发展老港区客货运输的同时，着力加快新港区建设。莱州、潍坊、东营、滨州等港口也将根据当地建港条件、区域经济发展和市场需求情况，适度加快发展。

加快发展招招实

　　面对新一轮发展机遇，山东交通主管部门推进沿海港口建设的各项政策正逐步走向完善，包括继续深化港口管理体制改革，加强规划管理，加快大型专业化码头建设等。下一步，该省还计划根据黄河三角洲开发总体规划，科学规划发展鲁北沿海港口，加快潍坊、滨州、东营港的规划与建设步伐，参与新一轮环渤海港口建设。

　　同时，该省将加大改革力度，打破行政、地域、所有制对港口资源的垄断和限制，整合现有资源，发挥港口群体集约效应。包括加快港口与铁路、公路、航运运输企业的资源整合，发展多式联运；搞好港口与保税区、开发区、加工区和各类物流园区、物流中心资源的有机整合；鼓励港口企业通过资本运作，参与省外、境外码头经营，实现资源互补，提高山东省港口的整体竞争能力。

　　投融资机制的多元化，山东港航管理部门也有充足的考虑。今后，该省将重点吸引大船运公司、大货主、大集团等投资主体参与港口码头建设，支持电力、冶金、化工等其他行业和内陆腹地城市投资建设专用码头，同时，将积极推进港口土地和岸线资源市场化，对新建港区和海滩人工造地，尝试实行“地主港”模式等。

　　对于港口集疏运系统的建设，山东省提出，公路将以高速公路直接进港为核心，完善环海高速公路大通道和省际间高速公路出口的建设，加快建设济南、青岛、烟台3个国家公路运输主枢纽，全面启动淄博、济宁、潍坊、临沂4个主枢纽的规划建设。铁路将重点加快进港铁路三大通道的建设，即北通道黄大和德龙烟铁路，中通道邯济铁路复线、济青客运专线的建设，南通道菏兖日铁路的电气化改造等。

　　此外，依托港口优势，山东正推进“保税港区”计划。首先争取在青岛港设立保税港区，日照、烟台港也计划争取设立区港联动项目。 

各港口特色鲜明

　　通过这次现场会，沿海港口城市更加感觉到发展的差距和压力，纷纷提出加快港口建设计划：青岛市继续重点协调推进前湾港区码头开发建设进度，并依托港口加快物流产业发展。日照港计划在“十一五”期间开工建设36项重点工程，完成投资140多亿元，重点加强集装箱等专业化泊位的建设，使集装箱通过能力达到150万TEU以上。到“十一五”末，努力实现港口吞吐能力和港口吞吐量双破2亿吨。烟台港下一步将“实现一个目标”，即构建区域性大型枢纽港。“加快两大调整”，即加快港口结构调整，着力建设以烟台西港区、芝罘湾港区、龙口港区为核心的港区。加快临港产业调整，重点培育石化、造船、汽车、铝业、电子信息和食品加工等六大临港工业和港口服务业。“强化三大功能”，就是强化装卸仓储功能、引领产业功能、物流集散三大功能。“构筑四大体系”，就是构筑集装箱、原油液化、矿石、煤炭四大运输体系。作为国家一类口岸，东营港将在2010年基本形成南北港区两个功能港区框架，初步实施以超大型深水泊位为主的东港区开发建设，吞吐量达到3500万吨。威海市计划在“十一五”期间投资68亿元，新建、扩建码头泊位54个，其中万吨级以上泊位44个。

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　　1至7月山东沿海港口生产情况    1至7月，山东省沿海港口累计完成货物吞吐量2.66亿吨，同比增长23.6%，其中集装箱吞吐量完成526.7万TEU，外贸吞吐量完成16757万吨，同比分别增长27.7%和24.2%。烟台港集装箱吞吐量增幅最快，累计完成58.5万TEU，同比增长108.1%。

　　今年上半年，山东省沿海港口吞吐量就已突破2亿吨，7月份完成货物吞吐量3943.9万吨，创单月港口货物吞吐量新纪录。

　　图为正在建设的青岛港前湾港区招商国际码头。本报记者 金永昌 摄