何为长江上游航运中心？《决定》明确：立足重庆、辐射西部，沟通国际国内市场，以水运为载体，以腹地为支撑，充分依托“一环八射”铁路骨架、“二环八射”高速公路网和“一大两小”机场的强大辐射作用，通过各种运输方式之间的有机衔接，利用长江、嘉陵江、乌江“一干两支”国家高等级航道的巨大通行能力，以高密度的集装箱班轮产生的聚集效应和优越的航运、金融、贸易、信息、口岸等服务，带动临港经济发展，使得重庆港形成对周边地区的产业聚集优势。

        具体而言，就是要将重庆建成长江上游辐射西部地区最大的集装箱并港、大宗散货中转港、旅游客运集散中心、汽车滚装运输主通道、船舶生产基地和交易中心、航运信息中心和人才高地，促进长江上游综合交通枢纽形成，使重庆成为经济发展的核心区域，带动西部地区经济社会又好又快地发展。

        奋斗目标是：2010年，全市港口货物吞吐能力达到1.25亿吨、集装箱160万标箱、汽车滚装140万辆，船舶运力达到500万载重吨，货运量达到1亿吨，各项主要指标实现翻一番，基本建成长江上游航运中心。2020年实现水运现代化。

        为了实现这样的目标，十一五期间，重庆市要构建干支畅通的航道体系，建设功能齐全的港口群，打造结构合理的船舶运力，健全完善的支持保障系统，同时还要建立起规范有序的运输市场。共需要资金410.3亿元。