以船为家、靠水而居的“船屋”，是江南水乡的一个特点。然而，随着经济社会的发展，“船屋”已成为脏、乱、差的代名词，与城市文明格格不入。浙江省海宁市在“水上村”整治中，由政府“埋单”，港航、公安、水利等多部门联手，做到了“人上岸、船拆解”，不留“尾巴”。

“船屋”附近百姓怨声载道

        在海宁市海昌街道辖区的曹家河上，常年有30多条大小船舶拥挤在一起，几乎占据了整条航道。这个被当地老百姓称作“水上第一村”的聚集点，在鼎盛的时候，有50多条船、约300多人，俨然一个繁华的水上村落。

        据海昌街道有关负责人介绍，曹家河“水上村”由来已久，居住者均为外来人员，大都以摆地摊、收废品、打工为生。船上人员基本以家庭为一个整体，居住条件较差，虽然由旧水泥船改装成的“家”经过了简单装修，但每逢寒冬酷暑，在又窄又潮湿的“船屋”里生活可想而知。更主要的是，“水上村”脏、乱、差现象非常严重，不但岸上废品堆积如山，船上的生活污水全部排入河中，垃圾物、漂浮物随处可见，而且由于人员混乱，成为社会治安的一个“盲区”，附近的老百姓怨声载道。

确保船民离开后有出路

        “水上村”严重影响了城市的形象，到了非彻底整治不可的地步，但这些“船屋”数量多、流动性强，由于各执法部门没有形成合力，难于实现全面整治。

        过去，海宁市虽然责令有关部门开展整治，但一些船只采取同管理部门“打游击”战的方式，一个地方整治，就跑到另外一个地方，过了一段时间再“卷土重来”。而一味地赶撵，也使有些船民产生了对抗情绪，对政府部门的整治不予支持。海宁市港航管理处副处长邬建龙告诉笔者：“既要治标又要治本。解决这个痼疾的最终出发点，是让船民离开‘船屋’后还有其他出路。”

        今年6月，海宁市政府召集港航、公安、水利等部门，专题研究有关曹家河“水上村”整治事宜，明确了“人上岸、船拆解”的总体整治方案，改变过去一味地赶撵的做法，着重把解决船民的实际困难、消除他们的后顾之忧、使他们离开“船屋”有“新家”作为前提，并出台了具体方案，特别是制定了船舶经济补偿标准，除船舶吨位大小外，对船上装修、生活设施部分提高了赔偿标准，妥善解决了船舶处置的焦点矛盾。同时，为船民上岸后的生活开辟“绿色通道”，为船民提供廉价的岸上暂住房，有效解决了船民的住房安置问题，对船民子女就学也进行了妥善安排，保证没有一名船民子女因整治而失学。此次海宁市财政共拿出120多万元，用于安置“水上村”的船民，受到广大船民的支持和欢迎。

拆船评估保护船户利益

        从今年7月初开始，由公安、港航和街道、房屋评估中心等部门组成的工作组，按照原定的补偿和安置政策，挨船逐户开展评估签约工作。为了确保评估工作公平、公正、公开，海宁市港航管理部门派出经验丰富的验船师，采取现场量船的方法，确保“船屋”不少一砖一瓦，使船户的正当利益不受损失。

        船民老孟家的“船屋”在这次拆船中得到了4万元补偿，他高兴地说：“从上世纪70年代起，我就在船上生活，快半辈子了，现在已是三代同堂，对船屋的感情非常深。海宁地方政府讲人情味，关心我们的生活，全家人非常理解也非常满意。”

        在完成评估、补偿、安置及保险等相关工作后，7月20日至25日，由港航管理部门牵头，组织人员对移交船只进行了集中拆解，并进行航道清障，“水上村”拆解后遗留的生产、生活垃圾随即由城管局进行全面清理。

        外来船民因为对海宁有着一份感情，上岸后大都选择继续留在海宁。海宁“水上村”消失了，水乡的风景变得更美了。