１１月以来，不断接到船民反映在安徽蚌埠市怀远县境内茨淮新河上桥闸滞留多日过不了闸的热线电话。１２月１１日上午，又有两位船民反映：在上桥闸滞留的多数是外地船舶，约两三百条，过闸号码却已排到１０００号以后，而且买卖过闸号的现象较为严重，一个过闸号被炒卖到３０００元以上。因无钱买号，他们的船已在上桥闸引航道内排队等候了１０多天。

４００余艘船滞留茨淮新河

　　记者日夜兼程于１２月１３日凌晨抵达蚌埠。当日上午赶到离怀远县城１０多公里的上桥闸，雾气弥漫的河道内，大小船舶一排排地停靠着，望不到边，没有航船的汽笛，没有机器的轰鸣，整个闸区十分安静。

　　茨淮新河是我国２０世纪７０年代治理淮河的骨干工程之一，是安徽省淮北平原上的一条大型人工河道，具有防汛、灌溉、航运三位一体的功能。正常平均水深２．８米，属国家５级航道。上桥枢纽工程始建于１９７２年，１９７８年正式投入运行，隶属安徽省茨淮新河工程管理局。

　　“随着水运业的快速发展，３０多年前建的上桥船闸的通航能力与船舶大型化趋势已不相适应，成为茨淮新河上的航运瓶颈。”怀远县地方海事处副处长任宏介绍，今年以来，上游阜阳等地开发建设力度加大，需要大量砂石等建筑材料，船舶承担了全部的运输。而上桥闸由于提闸设备滞后，开闸一次需要一两个小时，每天２４小时开闸，一天也只能过３０多条船。

　　 “如此多的船舶滞留在这里，存在极大的安全隐患，给海事部门带来了很大的工作压力。”任宏说，目前，这里停泊待航的船舶已达４００余艘。负责该水域的姚山海事所只有４个人，日夜坚守现场巡查，一发现有船舶占了过闸航道，便及时疏通，１个多月来未发生一起安全事故。

“确实有人倒卖过闸号”

　　许多船民反映花钱买靠前的号就可以早点过闸。真有人在倒卖过闸号吗？他们是谁，怎么操作的？姚山海事所的工作人员告诉记者，一直听说有这个事，早已不是秘密了，船民反应强烈。

　　一位不愿透露姓名的船员告诉记者，“现在河道上停了４００多艘船，但船闸所发的过闸号已是１０００多了，那么多空号到哪里去了？有些比我们后来的船，居然排在了前面，只等１天或者刚到就可以过闸了。我们等了１０多天，却还在这儿。现在靠前的号最贵已超过了３０００元，我们船小，拉的货少，挣不了多少钱，买不起号。”

　　记者在上桥闸管所看到了船民说的“船只过闸凭证”，即过闸号，是一张印有编号的薄纸，有存根联，只要加盖了闸管所公章就有效了。该所陆所长告诉记者，船民凭身份证按先来先过的原则领取过闸号，危险品船、油船优先过闸，船民家中有急事可凭证明优先过，闸管所成立应急小分队，２４小时为船民服务。

        茨淮新河工程管理局副局长马印波对记者说：“号多船少，倒卖号的情况确实有，也有船民向闸管所反映过。”他分析可能有三个原因：一是有的船民到达上桥闸后，夜里偷偷潜出去，第二天再回来领一个号备用，这种情况过闸登记处发现多次，但因管理权限上的漏洞难以得到控制；二是确实有船民倒号，多次出港入港，骗取过闸号转卖给后来的船只，买这些号的都是船舶吨位较大的船主；三是有地方团伙控制船只骗取过闸号，然后倒卖。大船买号过闸后，船主为减少损失，又想方设法把原来的号卖给后来的船主。如此倒来倒去，造成过闸号水涨船高。

船民损失大 情绪不稳定

        时近中午，浓雾渐渐散去，许多船民划着小船陆续上岸到姚山海事所水井取水，准备做饭。记者发现，面对船只滞航，船民们的脸上显露出诸多的无奈。见到记者，许多人围过来，纷纷指责闸管所组织不力，造成他们损失惨重。一些阜阳、临泉的船员愤懑地说：“再这样等下去，就没法活了。”

        下午从管理局采访出来，夜幕已降临，河面凉气袭人。记者搭乘姚山海事所的小舟来到等候在航道中的一艘货船上，一女船民正在做饭。来自临泉的船主见记者来访，刚开始不愿多言，连姓名都不愿告诉。附近的船民听说有记者来，便聚拢过来，人越来越多，大家这才你一言我一语地讲开来：“一船２００吨的砂石赚１０００多元，要是买号需３０００元，这一趟下来就要净亏２０００元”；“船舶过闸缺乏透明度，闸管所有失公开、公正的原则”等等。

        随后记者联系到１１日打电话到报社的阜阳船员葛先生，他见到记者时异常激动，噙着泪花说：“我的船是１２月１日到达上桥闸的，排１８０号，按照正常情况，我应该早就过闸了，到现在等了１３天都没过去，每天损失近１００元。”他还告诉记者，船民情绪激愤，再不解决，就可能出现社会问题。

        在走访船民时，记者听到最多的是目前油价上涨，运价偏低，再加上航路不通，少跑几个航次根本就没钱还贷款，养家糊口都成问题了。他们请记者帮助呼吁有关政府部门尽快出面解决他们阻航的问题，打击倒卖过闸号的行为，维护正常过闸秩序。

整顿过闸秩序刻不容缓

        在茨淮新河工程管理局，记者了解到，上桥船闸长１３０米、宽１２米，上下游水位落差５．５米，以前开闸一次可以过五六艘船，现在船舶吨位越来越大，一个闸次最多只能过３艘船。今年虽然采取了更换闸门、液压升降机等硬件设施的改造，但对于提升通航能力的收效甚微。副局长马印波说，船闸改扩建或建复线船闸是不可能的，主要是当初设计时船闸下面建有一个涵洞，在周围打围堰导流也因考虑每年防汛的需要而取消。“等上游地区的几大工程相继完工后，运输砂石料的船舶会逐渐减少，船舶滞留的情况到时就不会存在了。”

        据了解，目前由交通部门投资１亿多元的沙颍河船闸已开工建设，阜阳船闸也在维修加固，这些工程竣工运行可以分流一部分船只直接进入淮河，但得等３年以后。“如此多的船舶滞留闸口，我们也感到非常着急。”马印波说，针对这一现象，该局曾召集闸管所职工开会，明确规定，一旦查出有人参与“倒号”，将严肃查处，所有职工写出书面保证，不参与任何“倒号”行为；并与海事、公安部门联合对过闸号清查；向船民公布举报电话；使用更合理的方式发放过闸号，在发放过闸号时把水泥船、铁船进行分类，使小水泥船无法向大船倒号。尽管采取了多种措施，但效果不大，仍有大量空号出现。

　　船员普遍认为，问题的症结在于凭身份证领号有漏洞，使不法分子有机可乘。因为每艘船上都不止１人，而且身份证有伪造的可能，管理难度很大。“上桥闸应该像附近的蚌埠闸那样，凭船舶证书登记发号，就不会出现人为的混乱。”一船员说。对此，马印波表示要与怀远海事部门合作，争取出台一个可操作的科学过闸措施。记者发稿时得知，１８日下午，这两家单位已就此事进行了协商。

船民生活不便 海事援手解困

　　对大量船舶滞留上桥闸，而这里离淮河交汇口很近，海事部门非常担心出现安全事故。蚌埠市地方海事局及其所属怀远海事处近段时间都把这里作为重点监管水域，加强力量配备，以防不测。并要求管辖该水域的姚山海事所在保证船舶安全的同时，尽可能地帮助滞航船民渡过难关。

　　姚山海事所是一个只有４人的基层站所，办公地点在一艘简陋的趸船上，夏热冬寒，环境十分艰苦。副所长王发军说，面对这么多的滞留船，他们一刻也不敢松懈，除了积极维护好航道和通航秩序外，还实行两人一班２４小时为船民服务的举措。为了解决船民的燃眉之急，他们为船民免费提供生活用水，每天对气象和上下游水位进行预报，还购买了数千元的药品放在便民小药箱里让船民免费使用。

        蚌埠市地方海事局纪委书记张茂永说，姚山海事所推出的这些举措，表明海事部门与广大船民的鱼水关系，在没有完全解决这一问题前，海事部门将一如既往地帮助船民，让他们感到温暖和希望。对船民而言，这并没有从根本上解决问题。船民希望的是早日过闸，增加航次。