做好“三个服务”，是交通行业贯彻落实科学发展观的本质要求，是交通部党组在新时期关于交通发展的重要战略决策和必须长期坚持的重要指导原则。长江海事不断深化对“三个服务”科学内涵、重要意义的理解和认识，切实增强实践“三个服务”的责任感、紧迫感，及时出台《关于实践“三个服务”和建设平安长江的指导意见》，积极促进长江水运安全发展。

    　把握“442”规律，确保辖区安全形势持续稳定。长江是全国水上安全工作的重点，川江及库区更是重中之重水域。我们积极探索长江干线安全监管规律，形成了安全管理的“442”基本规律（坚持四个原则、把握四个重点、抓住两个关键），紧紧围绕“力保辖区不发生一次死亡10人以上群死群伤事故和重大船舶污染事故”的中心目标，辖区在2004年至2006年连续3年一般以上等级事故、死亡失踪、沉船、直接经济损失4项指标持续下降，辖区安全形势持续稳定。今年上半年，我们有效应对枯、洪水期时间偏长，干线水位陡涨陡落和库区滑坡等地质灾害频发的严峻挑战，安全形势继续稳中趋好。

    　发扬“人和、忧乐、坚韧”精神，努力做好“三个服务”。一是服务国民经济和社会发展全局。积极服务长江黄金水道建设等交通部党组确定的“十一五”六项工程；有力保障三峡工程、荆州长江大桥等国家、地方重点工程建设；开辟电煤、油等国民经济重点物资运输服务快通道；有效实施三峡库区、安徽段船舶定线制和中游分道航行规则，改善辖区水上通航环境，提升了船舶运输效率；严格落实各项便民利民措施，联合气象部门开发全国首个水上交通气象专栏——“长江海事气象”；强化危防管理，提高溢油应急能力，2006年和今年上半年辖区未发生一起重大船舶污染事故。二是牵牢“牛鼻子”，服务社会主义新农村建设。强化渡运安全和“五小”船舶管理是长江海事局服务沿江新农村建设的重要内容。我们把牵牢客渡船安全管理“牛鼻子”、推行渡船管理“三免一补”帮扶行动和专船维护“学生渡”，作为服务社会主义新农村的有效举措，保障了辖区每天22余万人次、全年8000万人次的渡运安全。三是服务人民群众安全便捷出行。我们深入开展“防船舶碰撞、防泄漏”以及渡口渡船等专项整治活动；着力加强船舶、船员、船公司和船检的“四船管理”以及行政执法等安全源头管理和标本兼治工作；强化快速反应救助能力，有效运转118个应急快速反应点，建立“四级待命三级指挥”快速反应机制，今年上半年救助遇险人员3837人，充分展示了长江海事“负责任”的良好社会形象。

    　完善“1+5”长效机制，不断提升“三个服务”能力。“1”，即构建一个具有长江海事特色的海事文化；“5”，即运行一套结构严谨的长江海事管理体系，实施一套科学规范的长江海事议事规则，打造一支高素质的人才队伍，执行一个监督有力、奖罚分明的惩防考核体系，建设一个高效一流的长江海事信息网络。其中，海事文化是主导，管理体系是主线，议事规则是基础，队伍素质是关键，惩防考核是保证，信息网络是平台。这一长效机制，是具有长江海事特色管理模式的基本构架，还需要我们在今后的实践中不断丰富、完善和发展。（作者系长江海事局局长）