刘志军在全路运输工作会议上强调坚持集中统一指挥

时间：2008/01/21 来源：人民铁道报作者：

        1月18日，全路运输工作会议在京召开。铁道部党组书记、部长刘志军指出，要全面落实科学发展观，坚持集中统一指挥，创新运输组织管理，深化内涵挖潜提效，确保运输安全稳定，坚决实现今年运输生产经营目标，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

        部党组成员、副部长胡亚东在运输会上作工作报告。部总调度长安路生作会议总结。部纪委副书记、驻部监察局局长曾祥瑞出席会议。国家发展和改革委员会、中国人民解放军总后军交部有关负责人出席会议并讲话。

        刘志军指出，党的十六大以来的五年，是我国铁路抓住机遇、加快发展、取得历史性进步的五年，也是铁路运输工作发展最快、运输效率和效益大幅度增长、为经济社会又好又快发展作出重要贡献的五年。五年来，全路运输系统坚持以科学发展观为指导，自觉服从服务于经济社会发展大局，全面落实部党组关于和谐铁路建设的总体部署，坚定不移地走内涵扩大再生产道路，坚定不移地深化运输组织创新，坚定不移地强化运输安全基础，推动我国铁路运输工作不断发展进步，跨上了一个崭新的历史平台。客货运量大幅增长，重点运输得到保障，运输效率和效益显著提高，技术创新成果突出，运输改革不断深化，服务质量不断改善，运输安全基本稳定。他说，刚刚结束的全国铁路工作会议，进一步明确了和谐铁路建设和铁路现代化的奋斗目标，提出了实现铁路加快发展、创新发展、集约发展、安全发展、全面发展的总体要求。完成部党组确定的新时期、新阶段各项工作任务，运输系统承担的责任更大、任务更重。

      刘志军指出，要坚持深化内涵扩大再生产，坚决完成全年运输经营任务。大力拓展运量和收入新的增长点，努力实现增运增收。客运方面，要抓住举办北京奥运会、京津城际铁路开通运营、法定假日调整、春运暑运等时机，结合动车组下线情况，合理调配客车资源，把握旅客出行规律，优化客车开行方案，实现客运量的增长。货运方面，要充分利用产业结构优化升级、区域间生产资料流动增加等条件，抓好“东车西移”，调整优化运输组织方案，提高货运组织水平，实现大秦线增运5000万吨、侯月线增运2000万吨，东北、西北、西南增运6630万吨的目标，确保完成全年货运任务。要进一步深化运输组织创新，提高运输能力和效率。今年，新投入运营的铁路比较多，运输系统要提前谋划，统筹利用，实现车流组织与线路能力的良好匹配，提高路网综合能力。要紧紧抓住“一主两翼、两线三区域”、推进路企直通运输、构建区域“集疏运”系统三大重点，深化运输组织创新，确保取得实质性进展。大力发展集约化、规模化运输，扩大战略装车点和战略卸车点，优化动力资源配置和列检布局，提高机车车辆使用效率。要坚持把国家利益和社会效益摆在首位，确保重点物资运输。进一步完善铁路局与地方政府运输沟通协调机制，坚持运力倾斜政策，继续实行优先安排运输计划、优先配置车辆、优先装车、优先挂运、优先卸车“五优先”政策，提高对重点用户的服务水平和运输保障能力。要严格控制生产成本，提高铁路运输效益。深入推行运输精细化管理，通过完善修程修制和养护维修标准、加强工务大修和维修项目管理、规范物资采购和供应、优化劳动组织和生产组织、推广节能新技术等措施，最大限度地节约运输生产过程中的成本支出。要切实加强全面预算管理，各项运输生产支出必须全部纳入预算，坚决杜绝无预算、超预算支出的现象。

        刘志军要求，坚持以人为本，不断提高运输服务质量。要切实保证基本服务，提高旅客货主的满意度。不断改进售票方式，完善客票复用，发展往返票业务，方便旅客购票；积极探索和创新站车餐饮、保洁模式，不断提高餐饮质量，改善卫生状况；加快站车设备设施更新改造，改善旅客候车乘车条件；加强列车正点工作，提高列车正点率；加强“绿皮车”的运输组织和服务工作，努力为不同层次的旅客提供均等的公共服务。规范货运代理，杜绝乱收费乱加价；严格货运计划审批，提高透明度；树立现代物流理念，发展“门到门”运输。建立和完善铁路客货运输服务质量综合评价体系，加强日常检查监督，促进服务水平的提升。要以动车组列车扩大开行和京津城际铁路开通运营为契机，实现铁路客运服务方式的创新。要把动车组列车作为塑造铁路新形象的重点，区别不同地区、不同线路，进一步完善开行方式，丰富服务内容，满足旅客多元化和个性化需求。以全新的理念和世界一流水平的标准，积极探索京津城际铁路的客运服务新模式，为建立世界一流、中国特色的高速铁路运输服务系统积累经验。

        刘志军强调，要牢固树立安全发展的理念，确保运输安全持续稳定。运输系统要始终把安全工作摆在第一位，正确处理好安全与效率、效益的关系，不断完善安全措施，强化安全基础。按照把握规律、完善机制、系统推进、动态优化的要求，深化提速安全保障体系建设，加快建立提速安全的长效机制。借鉴我国铁路提速安全管理经验和世界高速铁路运营安全经验，探索建立时速300～350公里高速铁路的安全管理体系，确保京津城际铁路安全运行。充分发挥专业管理的作用，完善规章制度，加强专业技术指导和现场检查监督，提高专业管理水平。采取多种形式开展职工岗位培训，抓好动车组司机、随车机械师、调度人员等关键岗位人员的培训，提高职工业务素质和作业技能。紧紧抓住设备质量、施工安全、危险品运输安全、路外安全等关键环节，坚持不懈地开展安全生产专项整治，加大关键性、倾向性问题攻关力度，大力消除安全隐患。继续把青藏线运行安全摆在突出位置，加强对冻土路基的监测和维护，提高应急处置能力，确保青藏铁路安全畅通。

      刘志军指出，要切实转变工作作风，提高对运输工作的组织领导水平。要顾全大局、严守纪律。坚持运输集中统一指挥，牢固树立全路一盘棋的思想，正确处理局部与全局的关系，始终把国家利益和全路整体利益摆在第一位，自觉服从大局、维护大局。在日常运输组织中，要严格运输纪律，做到政令畅通、指挥有力。要善于从全局上、战略上谋划工作、制定措施，追求运输资源的整体优化和运输效率的最大化。要求真务实、奋发进取。运输系统各级领导干部要刻苦学习，钻研业务，做学习型干部。坚持深入一线，了解真情，探索运输规律，不断研究思考提高运输工作质量的新途径、新方法。坚持从实际出发，说实话、办实事、求实效，防止和克服官僚主义、形式主义和好人主义。要把运输工作作为事业来追求，坚持苦干实干拼命干，以辛勤的努力和汗水，不断夺取运输工作的新胜利。要廉洁自律、秉公用权，严防以车以票谋私。进一步完善各项管理制度，坚持用制度办事、用制度管人，强化源头防范和治理工作。

        刘志军强调，紧张繁忙的春运已经开始，确保春运圆满成功，是对全路特别是运输系统学习贯彻十七大精神的实际检验，是今年铁路各项工作开好头、起好步的关键。要按照温家宝总理提出的“一定会一年比一年做得更好”的希望和要求，全面总结历年春运经验，紧紧抓住“安全、能力、售票、秩序、服务”五大关键，努力提高春运组织水平，坚决实现“确保安全，保证重点，平稳有序，良好服务”的春运目标，塑造铁路和谐春运的良好形象。要加强对春运工作的组织领导，部领导要分片包保，轻车简从，深入各铁路局和春运一线检查指导；部机关要成立专业指导组，加强对春运工作的专业检查指导；铁路局主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自上手，亲自部署，加强督促落实，确保各项春运措施落到实处；各级春运办要加强值班，畅通信息，搞好应急处置；党政工团各级组织都要围绕春运主题，形成春运工作的整体合力。要把安全作为春运工作最核心的任务来抓，制定严密的安全措施和应急预案，确保各种行车设备特别是临客车辆质量良好，确保所有行车人员和临客人员达到安全要求，确保行车秩序、乘降秩序和治安秩序良好，杜绝险性及以上旅客列车事故，杜绝旅客人身伤亡事故，杜绝道口重大路外伤亡事故。

        胡亚东简要回顾了2007年铁路运输工作，部署了2008年运输工作目标任务。为实现这一目标，胡亚东要求重点抓好八个方面工作。第一，大力挖掘新的增长点，实现旅客运量持续大幅增长。要全面优化动车组开行方案，抓好京津城际铁路、合宁客运专线等新线投产运营，以节假日调整为契机大力挖掘中短途客运潜力，采取有效措施抓好淡季客运营销工作。第二，大力推进运输组织创新，实现货物运量持续大幅增长。要全面深化“一主两翼两线三区域”战略，积极推进“路企直通”运输，加快“集疏运”一体化建设步伐，进一步提高重点运输保障能力，大力促进专业运输发展，充分发挥挖潜提效的政策导向作用。第三，继续优化资源配置，努力提高运输发展质量。要进一步提高运力资源利用率，深化运输生产力布局调整，强化运营成本控制。第四，坚持以人为本，大力提高铁路运输服务质量。要进一步打造动车组服务品牌，切实做好奥运会的运输服务工作，实实在在解决好客货运输服务中的突出问题，积极推进服务手段和评价机制创新。第五，加快技术装备现代化建设步伐，推进铁路技术创新成果转化。要进一步推进技术装备现代化，认真抓好客运专线系统集成工作，努力提高信息化建设与应用水平。第六，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，确保运输安全持续稳定。要认真领会贯彻会议精神，扎实开展好安全隐患治理工作，进一步夯实安全基础，狠抓安全关键点的控制，切实抓好路外安全工作。第七，加强运输系统干部队伍建设，切实增强领导铁路运输又好又快发展的能力。要大力加强政治理论学习，着力提高改革创新能力，切实强化经营管理能力，始终保持过硬的工作作风，当好廉洁自律的表率。第八，坚持“五位一体”要求，确保春运工作取得全胜。要充分认清形势要求，切实增强做好今年春运工作的责任感和紧迫感。精心组织实施，全面实现“五位一体”和谐春运目标。切实加强组织领导，为夺取和谐春运全胜提供坚强保证。

      部总调度长安路生对贯彻会议精神提出要求，要立即抓好会议精神的学习传达，教育引导运输系统广大干部职工把思想和行动迅速统一到这次会议的部署要求上来。要认真研究贯彻措施，确保各项工作落实到位。各部门、各单位一定要强化检查指导、监督考核，把责任和压力传递到每个干部、每个职工，把措施和办法落实到每个岗位、每个环节，确保完成各阶段任务。他还就提前赶客货运量进度、突出狠抓增长点、深化整合生产资源、强化编组站工作、切实抓好“天窗修”、全力以赴抓春运提出要求。

全路各铁路局（公司）主管副局长，运输、客运、货运处处长出席会议。