2007年12月21日，国家邮政局正式发布《邮政业“十一五”规划》（以下简称“规划”）。这是国家邮政主管部门向社会公开发布的第一个指导邮政全行业发展的五年规划。

　　规划提出，“十一五”期间，邮政业将以高于国民经济发展的速度增长。到2010年，邮政业业务收入达到1445亿元人民币，五年年均增长15.5%。其中，不含邮政储蓄的邮政业业务收入达到970亿元人民币，年均增长18.1%；快递服务收入达到730亿元人民币，年均增长25%。邮政业业务收入（含邮政储蓄）占国内生产总值由2005年的0.385%增加到0.49%。新增就业岗位25万至30万个。对国民经济发展和安置就业的贡献能力进一步增强。

　　如何准确把握“十一五”邮政业规划的内涵和实质，积极落实规划，全面推进“十一五”邮政业发展？日前，国家邮政局有关领导对这一规划进行了解读。

三个鲜明特点

　　将贯彻落实科学发展观的战略思想贯穿始终。规划根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《信息产业“十一五”规划》和《邮政体制改革方案》的总体要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕满足全面建设小康社会对发展邮政业的需求，突出了深化改革与加快发展，并将其贯彻落实到规划的各个部分，体现了行业发展的客观要求。

　　体现政府职能转变的要求。政府职能转变的核心是正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民之间的关系，即由偏重于国有经济改革转到为各种所有制经济发展创造公平竞争环境上来；由过多干预微观经济转到实施有效的宏观调控上来；由部分群体受益转到社会公众共享改革成果上来。规划坚持“有所为、有所不为”的原则，对于普遍服务、特殊服务等主要由政府主导的领域，通过合理配置公共资源、建立保障机制和监督机制等加以规范和落实；对于快递等主要由市场发挥主导作用的领域，通过创造良好发展环境、建立导向机制来引导企业行为。

　　体现“开门编规划”的原则。在编制规划的方法上，坚持“开门编规划”。前期，在开展大量调研的基础上，成立了多个项目组，开展全行业规划和多个专题的研究工作。编制过程中分别征求了中国邮政集团公司和民航快递、顺丰速运、宅急送等10多家快递服务企业的建议，并多次召开专题研讨会听取相关部门、行业内外专家和学者、部分省邮政管理局的意见。充分发扬了民主，集中了各方面的智慧，提高了规划编制的参与度