在全国道路运输工作会议上，交通部副部长冯正霖作了《充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好“三个服务”》的工作报告。他在总结近年来道路运输工作时指出，我国道路运输业已开始步入持续、快速、健康发展轨道。报告分析了道路运输面临的新形势、新要求，强调发挥道路运输业的比较优势，明确了道路运输业发展的总体目标和主要任务。

“六大能力”显著增强

        ——道路客货运输快速增长，服务国民经济能力显著增强。

        2006年，全年货运量达到146.6亿吨，占综合运输总量的72%；全年客运量达到186.1亿人，占综合运输总量的92%。全行业实现增加值4363.7亿元，对GDP的直接贡献率达到2.1%。道路运输在综合运输体系中的骨干作用明显增强。

        ——法制建设取得突破性进展，依法行政能力显著增强。

        2004年国务院颁布《道路运输条例》以来，《道路运输条例》的7个配套规章到去年年底相继发布实施；全国已有27个省（区、市）出台了地方性道路运输条例。以国家《道路运输条例》为龙头，以部颁配套规章为基础，以地方性法规、规章为补充的道路运输管理法规体系基本形成。

        ——道路运输结构调整取得阶段性成果，行业可持续发展能力显著增强。

        遵循“政策引导、制度规范、以点带面、逐步推进”的方针，道路运输结构调整稳步推进，基本实现了“十五”期间确定的结构调整目标，企业组织化程度明显提升，运输装备明显改善，运输服务业协调发展。

        ——农村运输条件全面改善，道路运输服务“三农”能力显著增强。

        到2006年年底，全国建制村客车通达率达到83.2%，“五纵二横”“绿色通道”网络已经形成，广大农民群众的出行条件和农村地区的物资运输条件得到明显改善，为社会主义新农村建设作出了突出贡献。

        ——安全管理基础性工作不断强化，安全生产事故防控能力显著增强。

        各级交通主管部门认真履行“三关一监督”的管理职责，安全生产形势得到根本好转。近年来，全国道路运输行业群死群伤恶性交通事故稳中有降。特别是2006年，10人以上道路交通事故控制在30起以内，死亡人数控制在500人以下，万车死亡率同比下降了20%。

        ——行业文明建设稳步推进，公共服务能力显著增强。

        各级交通主管部门在道路运输管理工作中，坚持以人为本，把行业文明建设放在突出位置，从“窗口”服务抓起，从运送环节抓起，从服务质量抓起，取得了明显成效。

着力提高“五个能力”

         冯正霖在报告中提出了今后道路运输业发展的总体目标和主要任务。到2010年，我国GDP将比2000年翻一番。国民经济的快速发展，带来了旺盛的运输需求。预计到2010年，我国公路客运量将达到240亿人，公路货运量将达到160亿吨，分别比2005年增长41%和19%。

        为了进一步适应新形势、满足新需求，使广大人民群众的出行由“走得了”向“走得安全、走得便捷、走得舒适”转变，货物运输由“运得到”向“运得快捷、运得安全、运得高效”转变，道路运输工作要在着力提高“五个能力”方面下工夫，努力做好“三个服务”。

        ——提高运输供给能力，更好地满足国民经济和社会发展需要。

        坚持鼓励发展具有比较优势的道路运输服务业，鼓励和支持服务质量优、安全有保障、质量信誉好的道路运输骨干企业发展；做好重要物资运输和重点时段旅客运输；完善应急运输保障体系，提高应急反应能力；加快道路运输站场建设，将179个国家公路运输枢纽作为我国重要的交通基础设施项目优先予以实施等。

        ——提高安全监管能力，更好地满足人民群众安全便捷出行。

        研究建立道路运输企业安全生产评估体系，并将评估结果与客运线路审批、企业质量信誉考核结合；积极推广承运人责任险招投标制度，增强企业抵抗安全风险能力。

        ——提高农村道路运输发展能力，更好地服务社会主义新农村建设。

        加大政策扶持力度，建立公共财政与公共政策支持体系；统筹规划农村客运站点建设，加大资金投入；探索农村客运线路公交化改造，推动城乡客运一体化进程；积极发展农村货运，逐步完善农村货运基础设施，进一步扩大“绿色通道”覆盖面。

        ——提高可持续发展能力，更好地服务资源节约型、环境友好型社会建设。

        高度重视道路运输的节能减排工作，确保“十一五”末与2005年相比，单位能源消耗降低20%。研究建立体现道路运输行业节能技术进步的道路运输节能标准体系；提高运输组织化程度，提升运输实载率；通过科技进步，提高资源利用效率；普及驾驶员节能降耗知识。

        ——提高市场监管能力，更好地推进诚信行业建设。

        继续完善法规体系，严格依法行政，突出监管重点，优化监管方式，重点打击非法经营、宰客、甩客行为，加大对跨省长途客运、危险品和大型物件运输的监管力度，切实加强出租汽车管理和机动车维修质量监管。

        着力推进行业诚信体系建设。把企业诚信状况作为配置运输资源的重要条件和市场引导的重要信号，将诚信状况作为从业人员准入和退出的重要考核指标，并及时公布从业人员的相关信息，供公众查阅。加快建设全国道路运输车辆、营运驾驶员和从业业户数据库，不断完善道路运输公共服务信息平台，向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务，提高公共服务能力。