高等级的公路网络为广东道路运输业提升服务和提高效率提供了有力的支撑。

    广东加快建设现代化客运站场。

    精简、统一、高效，广东推进道路运输管理创新和体制创新。

    广东道路运输企业不断提升经营规模，提高服务水平。

    高档、舒适的商务快车。

    便民利民的广东农村客车。

    现代化的机动车维修厂。 

        广东濒临南海，毗邻港澳，改革开放以来，社会经济快速发展，现代化建设成就令人瞩目。在交通部、广东省委和省政府的正确领导下，按照交通部做好“三个服务”和广东省委、省政府“建设大交通、促进大发展”的要求，广东道路运输行业坚持改革创新，锐意进取，充分利用广东的资源优势和区位优势，道路运输生产一直保持快速健康持续增长，道路运输事业蓬勃发展，取得了显著成绩，为广东社会经济快速协调可持续发展发挥了重要作用。

        近年来，广东交通发展突飞猛进，交通发展呈现又好又快发展态势，完善的交通基础设施建设为道路运输业的蓬勃发展打下了坚实基础。截至今年上半年，广东省公路通车里程达17.56万公里，其中高速公路3340公里，二级以上高等级公路29800公里，公路密度达100公里/百平方公里。公路基础设施的不断完善为运输业发展提供了有利条件，极大地促进了道路运输业快速发展，涌现出位居全国前列的“八大亮点”。

亮点1：运输量全国第一

        截至今年上半年，全省营运高级客车达2万辆，占全国的13.6%，位居全国第一；货运车辆逐步向重型化、特种专用化、普通厢式化发展，车辆结构趋向合理；公路客货运输站场共807个，其中一级客运站31个，一级货运站21个; 机动车维修业户4.5万多家，占全国的12.6％。今年上半年全省累计完成公路旅客运输量9.08亿人次，同比增长10.99%，运量居全国第一；公路货物运输量完成5.24亿吨，同比增长17.24%。运输保障能力的提高确保了春运、黄金周和煤炭等重点时期、重点物资运输任务的完成。广东历年春运旅客运输量居全国之最，公路运输在关键时期全力以赴，确保了各项运输任务的完成。

亮点2：运输车辆过百万

        据统计，目前广东省客货营运汽车已超过100万辆，约占全国的11.5%；道路运输从业人员200万人，占全国道路运输业从业人数的12%。道路运输业作为第三产业的组成部分，其国民生产总值约占全省GDP比重的2.5%。

亮点3：先进的运输装备水平

        广东省加快运力改造步伐，大力发展高效低耗的营运车辆，基本实现了城市间高速公路和国省道主干线客运以中高级客车为主经营，城乡客运逐步以中级客车为主经营。广阳、广湛、广茂等直达班车以人为本，开展个性化的服务，在全国首推豪华商务快车90多辆，客运车辆不断向高档化、舒适化、个性化发展。目前，全省高级客车达2.7万辆，占全国的1/5强，位居全国第一。货运车辆逐步向重型化、特种专用化、普通厢式化发展，车辆结构趋向合理，运输装备水平进一步提高。

亮点4：站场建设与管理水平步步高

        按照公路主枢纽的总体布局规划以及广东省省级枢纽规划，广州、深圳、湛江、汕头等主枢纽建设全面展开，东莞、江门、云浮、韶关等省级枢纽加快建设步伐，一大批新建、改造的现代化大型道路运输站场相继建成投入使用，大大改善了站场的基础设施，为道路客运的快速发展提供了良好的硬件平台支持。特别是全国首家生态环保型广州海珠客运站和以人为本、打造现代客运文化的全新管理与服务的番禺汽车站，在全国树立了现代化客运站建设与管理的典范。同时，客运站普遍采用计算机管理、电子屏幕、联网售票、IC管理等先进技术，大大提高了管理水平和效率。

亮点5：企业规模和服务水平居前列

        自1996年以来，广东省率先在全国推广航空式高速客运经营服务模式，先后涌现出新锦湖、粤运等一大批快速直达班车客运品牌，大大推进了企业的集约化、规模化经营进程。目前，有16家客运企业进入全国道路客运100强企业行列，16家道路货运企业进入全国物流100强，企业规模位居全国第一。广东发往各省市班车、班线全国最多，跨省客运班线2500多条，覆盖了除新疆、西藏和东北地区之外的所有省份和港澳地区。另一方面，广东省道路运输企业在激烈的市场竞争环境中经营理念、方式不断创新，服务水平不断提高。

亮点6：机动车维修能力应需而“升”

        随着广东社会经济的发展，小汽车已开始进入家庭，机动车维修市场也随之快速发展。截至目前，全省共有4.3万多家汽车、摩托车维修业户，占全国的12.5％，已基本形成了跨部门、跨行业、多种经济成分并存的，以中心城市骨干企业为依托，辐射全省、遍及城乡，整车修理、维护、快修、特约维修等门类齐全、分工合理的维修市场体系，充分满足各种车型以及不同维修作业项目的需求。此外，4S维修企业和品牌连锁维修企业的数量和规模均处于全国领先地位。

亮点7：运输信息化建设和管理垂范

        广州、深圳和中山三个城市，分别以广州市智能交通系统共用信息平台、深圳市现代物流信息系统和中山市城市交管系统和公交指挥系统被国家科技部列为首批“全国智能交通系统应用示范工程”的试点城市，以点带面，大力推进道路运输信息化建设。全省道路运政管理信息系统采用集中式数据库和采用数字电子签章等技术，实现了省、市、县和部分镇四级道路运管机构联网，被省政府列入2005年全省电子政务示范工程之一。全省交通、公安、保监部门将有关车辆、驾驶员等信息实现共享，受到了交通部、亚洲开发银行专家的一致好评。与此同时，全省财政、交通、银行部门实施非税系统与运政信息系统联网，实现了运管费征收网络化，方便了经营者，加强了监管，提高了效率。

亮点8：管理和体制创新勇立潮头

        按照精简、统一、高效的原则，广东省交通厅进一步转变政府职能，大胆改革，推进管理创新和体制创新，推行客运站投融资体制改革和新建客运站业主招投标，率先取消了检测站的立项审批、车辆检测区域限制等。改革后，由省交通厅审核的事项从原来的16项减为7项；审批事项从原来的5项减为2项。2002年，在全国首次举行了广东省春运公路客运价格听证会，引发了全国阳光行政的浪潮，推动了建设公开、透明、服务型政府的建设步伐。从2002年起，客运班线实行公开服务质量招投标，赢得了交通部、省领导和兄弟省同行的一致赞许。

改革创新 科学发展

广东推动道路运输业向现代服务业转型

        回顾改革开放以来的道路运输发展实践，广东道路运输围绕建立统一开放、竞争有序的道路运输市场体系，始终坚持以改革开放促发展，从粗放型的数量增长向集约型服务质量提高转变，走资源节约型、环境友好型的发展道路，以创新求发展，主动服务，全面提高行业管理和服务水平。在推动道路运输发展过程中，广东道路运输业做到了“四个坚持”。

坚持改革创新着力提高行业管理水平

        一是转变政府职能，理顺行业主管部门与企业之间的关系，实现政企分开，将运管部门职能转移到宏观调控、市场监管、提供优质服务、创造公平竞争的良好市场环境上来。在许可方面，对全省新增客运班线许可全部实行服务质量招投标制度；推行客运站投融资体制改革和新建客运站业主招投标，鼓励客运站投资主体与经营主体的分离，走专业化经营的道路。在区域合作方面，开展粤、赣、湘、桂、闽、琼六省（区）省际道路运政联动执法，坚持执法统一、互通信息、服务高效的原则，推动六省（区）及泛珠三角区域道路运输一体化建设的进程。在安全监管方面，全面落实企业投资、经营和安全三个方面的主体责任，深化企业内部管理。开展企业质量信誉考核，落实服务质量责任制，建立高效、快捷、安全、舒适、便利的服务体系。

        二是大力发挥中介组织的作用。将客运班线公开招投标、运输牌证办理、技术性审查工作委托给咨询中心、道路运输协会承办，实现了政事分开。

        三是改革营运车辆二级维护管理制度，科学维护保养车辆，切实提高技术性能。

        四是推行珠三角城乡客运一体化、其他市农村客运区域专营，实现农村客运管理区域化、经营公司化、运营公交化、服务人性化，减少经营风险，真正实现农村客运“开得通、留得住”。

坚持开展结构调整着力完善运输网络

        一是优化城际间快速客运网络。从1998年开始，广东省严格控制运力增长，通过线路调整来优化相对过剩的存量运力，使客运企业的经济效益明显好转，行业保持和谐健康发展。同时，从2002年开始，放开普通班车的车辆装备等级限制，鼓励车辆更新改造，大力发展高级商务客车。目前，全省商务客车达100多辆，车辆不断向高档化、个性化、舒适化方向发展。

        二是规范省际长途客运网络。清理省际客运班线，强化源头管理，开展长途班车在一定行政区域内结点运输试点，逐步建立规范统一、优质服务的省际班车客运和无障碍的旅游客运市场。

        三是大力发展农村客运网络。通过减免农村客运车辆客运附加费、补助资金主要用于农村客运站亭建设等政策，推动农村客运发展，为新农村建设和农民出行作出贡献。

        四是构建无缝衔接网络。充分发挥道路运输“门到门”优势，注重协调城乡客运、城际客运与城市公交，统筹考虑公路与铁路、轻轨、港口、机场等运输枢纽布局，支持开行机场至珠三角地区各城市间的民航客运专线，异地办理登机服务，实现航空、铁路、水路运输的无缝衔接。

        五是培育发展物流网络。合理科学规划货运站场，引导货运站场向物流基地发展。

坚持转变增长方式着力提高运输效率

        从2004年开始，广东省大力培育和发展专业化、多元化、具有竞争能力的市场主体，实施品牌战略，着力打造安全便捷的客运服务、高效快捷的物流服务、诚信优质的维修服务、智能高效的行业管理为特征的十大行业品牌。

        一是鼓励企业做大做强，通过内强素质、外树形象、强化安全，全面提高企业整体综合素质和竞争力。应用信息技术、通信技术、网络技术，提高全省物流服务技术水平。

        二是大力发展客运专线品牌。从1996年开始，广东省率先推出航空式直达班车客运服务，先后涌现出新锦湖、粤运快车等直达班车品牌。目前，全省直达班车占客运班车总数的50％，基本形成以城市为节点的快速、高效的干线直达客运网络，直达班车客运成为综合运输体系中具有竞争优势的拳头产品。

        三是发挥道路运输的优势，大力发展快件运输、特种运输等。

        四是建设一批现代化客运站场。如全国首家生态环保型广州海珠客运站和以人为本、打造现代客运文化的全新管理与服务的番禺汽车站，在全国树立了现代化客运站建设与管理的典范。

坚持以创新促发展着力加强信息化建设

        一是创新管理手段，建设运政信息管理系统。从2002年开始，着手开展道路运输信息系统发展规划，按照以省为主、地市为辅的投资建设模式分期开发建设。目前运政信息管理系统已覆盖省、市、县和乡镇交管所共270多个单位，开发了客货运管理等共10个子系统、300多个业务流程、2600多项业务功能，基本实现无纸化办公，运输行政许可和证件等业务办理规范透明，工作效能大大提高。

        二是创新服务手段。2006年，省交通厅开发建设了广东省公众出行信息服务网站，群众可随时上网查询全省高速公路服务区、高速公路出入口、收费标准、客运班线班车班次和票价、汽车维修网点、公路改造等出行信息，为社会提供便民信息服务。

        三是创新发展技术，用信息化改造传统产业。如广州市推广使用“羊城通”IC卡、公交GPS调度系统、公交电子站牌以及96900交通信息电话服务。客车、城市出租车、危险品运输车辆等运输企业普遍使用GPS加强车辆动态管理。客运站普遍采用计算机管理、IC管理、联网售票等先进技术，大大提高了管理水平和效率。

        道路运输业向现代服务业转型势在必行。在新的历史时期下，广东省交通厅抓住机遇，围绕“三个服务”的根本要求和交通转型的目标任务，以科学发展观为指导，在促进道路运输业向现代服务业转型上取得新突破。省交通厅提出，将进一步转变发展理念；突出重点，在综合运输体系下统筹城乡发展，整合各种运输资源，努力构建大交通格局；完善政策法规，为广东道路运输发展提供法制保障；加强队伍建设，全面提高从业人员素质，把广东道路运输业全面打造成为新型的现代服务业。

三大历程

        改革开放以来，广东省道路运输市场的发育、形成及其发展的历史轨迹，基本上与经济体制改革的步伐同步，其市场化进程大致经历了三个时期。

        第一个时期：向个体、集体开放道路运输市场（1982－1985年）。1982年，国家经贸委和交通部联合发表声明，实行“有路大家行车”、“国营、集体、个体一起上”的开放政策；1985年，个体、集体拥有的营运货车数量超过了国有运输企业的拥有量，改变了国有汽车运输企业占据主导的运输格局。

        第二个时期：国有企业改革（1985－1994年）。20世纪80年代后期，国家放权企业，国有运输企业主动适应市场，积极参与市场竞争。

        第三个时期：全面市场化（1994年至今）。1994年，我国正式提出建立社会主义市场经济体制，全面推行现代企业制度，实行两个转变。2001年，我国加入WTO，社会主义市场经济进入全面建设过程中，道路运输市场全面实现市场化。2005年，我国履行WTO协议，道路运输业全面开放，道路运输法规体系逐步建成并更加完善，基本形成了道路运输市场体系。

        在这三个历程中，广东省道路运输的快速发展主要集中在“九五”期间的规模增长和“十五”期间的结构调整，特别是从1998年以来，不断开展结构调整、运输信息化建设和规范运输市场，全省道路运输生产一直保持高速、持续增长，运输信息化建设和运输市场整治取得突破，行业服务质量、执法水平和运输企业抗风险能力普遍提高，为向现代服务业转型打下了坚实的基础。