为强化安全生产责任制，落实道路运输安全管理“三关一监督”职责，认真开展好“交通管理年”活动，建立安全生产长效机制，保障国家和人民生命财产安全，河南省交通厅把交通运输安全工作作为今年交通运输的中心工作，提出安全管理实行“承包机制、督查机制、日报机制、奖惩机制”四项机制，贯彻落实“四项机制”半年来，全省出现了多年没有的人人讲安全，人人抓安全，人人注重安全的大好局面，安全工作得到了空前的重视。

        “四项机制”要求，全省各级道路运输管理机构和运输企业实行“领导分片包干，责任到人”的安全生产管理形式；省交通厅成立安全生产总督察暗访组，省运输局成立7个督察组，对安全生产管理制度落实情况进行不定期的明察暗访；省运输局每天上午9：00前必须将前一天全省详实的安全生产情况和客运量、运力、班次开行情况上报省厅，各省辖市运管处(局)每天上午8：30前将运输情况报省运输局，同时对全省道路运输安全生产管理监管的单位及承包人实行严格的安全生产管理奖惩制度，从而促进运输产业又好又快发展。

“四项机制”意义重大

        “四项机制”是安全管理工作上的一个创新。“四项机制”的实施从制度上弥补了以往存在的政策缺陷，从管理上强化了行业安全监管的力度。“四项机制”表现出的系统性和可操作性，标志着河南省的道路运输安全工作在新形势下达到了一个新水平。

        “四项机制”有利于加强上级对下级特别是行业主管部门对运管工作的监督。“四项机制”的实施实际上是将行业主管部门以及上级运管机构对下级运管机构的检查，进一步制度化、常态化、规范化，另外也增强了安全监督的严肃性，使交通运输安全监督工作发生了根本性的变化。

贯彻落实“四项机制”应把握的要点

        承包机制的要点：一是要注意层次，二是要注意范围，三是注意确定的职责目标要明确，具有可操作性。层次是指多级运管机构都应建立安全管理机构，配备专职管理人员，以防止上级关于安全管理方面的指导精神受到棚架。范围是指在每一个层面上，安全管理要落实到每个部门、每个岗位，不留死角。职责目标是指每个部门、每个岗位、每个人员的责任和应完成的安全目标，应当尽量的具体细化，以便落实与考核。

        督察机制的要点：督察机制是“四项机制”的核心，重点是制定好督察方案，其内容应包括督察的项目、范围、数量、方式、参加人员、督察时间等。同时在督察时还应做好督查记录，必要时开出整改通知书。督察记录及整改通知书是运管机构安全督察的证据，应认真做好并妥善保存。在督察工作中尤其是在安全事故调查中，督察人员应当本着实事求是、高度负责的态度，不得循私情或挟嫌报复。

        日报机制的要点：日报机制要求运管机构和运输企业每天及时上报本地和本单位安全情况，杜绝瞒报谎报或不报安全事故。今年6月1日实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》对安全事故报告作出了严格而又明确的要求。在落实日报机制时最重要的是要及时、详细。此外还要建立值班制度，并向社会公布值班电话，以便受理事故报告和举报。

        奖惩机制的要点：奖惩机制是以上三项机制有效贯彻落实的保证。没有奖惩机制做保证，以上三项机制就无法得到严肃认真的贯彻执行。在贯彻落实奖惩机制中，一方面对认真贯彻落实“四项机制”在安全工作上取得优异成绩的单位和个人要予以奖励表彰，另一方面更重要的是要对玩忽职守，在安全工作上发生重特大事故，造成恶劣影响的单位和个人，要予以严肃的行政处分和经济处罚，违犯法律的还要追究刑事责任。

        “四项机制”是一项复杂的系统工程，我们只有认真学习研究，认真贯彻落实，不断总结、探索，才能充分发挥“四项机制”的积极作用；通过广泛深入推行“四项机制”，河南省道路运输安全管理工作一定会开创一个崭新的局面。