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杭州运管

最多跑一次方便百姓

2018-09-12 14:32:31 来源:中国交通新闻网 作者:郑敏慧 孙海旭 记者 张梦怡

出租车驾驶员只需参加一次考试就能完成全国科目和杭州区域科目两科考试,且两个科目均合格的,可核发巡游、网约出租车“两证合一”从业资格证。

这只是浙江省杭州市道路运输管理局(简称杭州市运管局)“最多跑一次”改革的一个剪影。2017年,杭州市运管局公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项17大项,31项子项,其中,实现跑零次事项5项,跑一次事项12项。杭州市运管局通过深化“最多跑一次”改革,让群众“少跑路”,不但提高了政府部门办事效率,更提升了群众和企业的幸福感和获得感。

增值项目做加法优化便民利民服务

在杭州,个人事项办理正通过简化办、网上办或就近办,减少办事群众跑的次数、花费的时间。目前,杭州市运管局采取线上申请、数据共享、后台审查等方式削减申请人提交的资料19项,涉及6项个人办事事项。除此之外,杭州市运管局还推出容错允缺受理、证照快递送达、现场填写指导服务等便民举措。

今年8月1日起,营运车辆网上审验、异地签注业务在杭州市运管局窗口和各区处窗口全面开展。按照原有年审方式,车主需要先到车籍地综合性能检测机构检测,合格后,凭纸质检测报告、保险凭证等材料到窗口办理年审,来回需要跑多次。如今,车主只需携带资料,在检测站验车通过后,由检测站上传数据,运管机构直接发起自动审验,无需经营者申请,企业不必在两个窗口间来回跑了。

网上年审通过后,年审结果在浙江省全省互认。车主可持道路运输证到就近的运管机构服务窗口或自助设备签注年审记录,实现异地签注。开通仅20天内,通过网上批量审验的车辆就达1954辆。

此外,杭州市已实现客运、货运、出租从业资格认定“一证通办”,危险货运从业资格认定、危险货物装卸管理员和押运员资格认定“简化办”事项。从业人员在线系统填写信息、提交申请,根据身份证号,后台可实现不同部门、不同系统间数据调用与共享,完成对应个人事项办理,极大方便了办事群众。未来,个人事项“移动办”将逐步落实,办事群众使用身份证号通过手机App就能随时随地完成个人事项办理。

整合联办做减法一件事最多跑一次

申请开办一家公司,到底要跑多少部门,填写多少表格,就算办过的人也不一定说的清楚。为了让办事群众少跑腿,杭州市运管局联合工商部门开展“1+N+X”事项商事制度改革,一次申请,即可领取营业执照,无须再到相关部门申办事项备案,打破部门间的壁垒,真正实现“一件事最多跑一次”。

在此次改革中,杭州市运管局将客运、货运分公司开业备案作为“1+N”(多证合一)事项,由许可制备案调整为告知制备案。想要在杭州开办客运、货运分公司,只需在市场监管局办理备案,无需再跑其他部门,实现与营业执照多证合一,运管局不再核发经营许可证副本,减少了群众跑窗口的次数。

同时,普通货运许可和客、货站场经营许可作为“1+X”(证照联办)事项,目前已实现在一个窗口办理,且法定办理时间也从20个工作日缩短至5个工作日,避免了多头跑、来回跑。以前,办理客、货站经营许可,负责人需要分别到工商部门办理营业执照、到运管部门办理经营许可证,来来回回跑很多次。如今,负责人只需要到一个窗口提交两份材料,分别由工商部门、运管部门审核,实现证照联办跑一次,有效避免了申请人“反复跑”情况。

据了解,今年上半年共办理客、货运分公司开业备案“1+N”事项34件,普通货运经营许可“1+X”事项371项。此外,2017年10月至今,杭州市运管局共申请电子公章5枚,上传道路运输经营许可证电子证照共14213份,完成电子印章盖章2634份。

加快速度做乘法让数据多跑人少跑

网上提交申请,在线预约考试,审查结果通过手机短信就可得知。想做一名网约车司机,申请流程变得如此简单。去年10月,杭州市运管局自行建设了杭州网约车管理信息系统,改变了传统纸质申报、上门取件审批模式,实行网约车许可事项网上办。驾驶员可在网上提交申请、预约考试、查询进度等,各管理部门利用该系统也已实现联合审查,并将审查结果通过电子证照或邮寄送达及短信通知等方式告知申请者。

截至8月20日,利用该系统共许可车辆《道路运输证》19253件,驾驶员《从业资格证》24989件,这是通过数据共享,实现“数据跑”代替“人跑”典型代表,切实减少了办事群众所跑次数,提高了办事群众满意度。

此外,杭州市大力推进公共支付平台建设工作,全面推广应用行政处罚网上缴费功能,构建线上线下一体化收缴体系。“原来要跑三趟、耗四五天的缴纳罚款流程,现在5分钟就能搞定,不但为我们省时,也为管理部门省力。”某企业负责人表示,再也不用担心由于缴款单据丢失,导致补办结案手续再到银行缴款的情况出现,降低办事效率。

自网上缴款上线后,被处罚对象可通过浙江政务服务网或手机终端扫描支付二维码等多种渠道完成罚款缴纳,实现缴款、领取发票、结案一次到位,办事效率大幅提高。截至8月20日,杭州市共完成行政处罚线上缴费1779笔,处罚金额183万元。据杭州市运管局相关负责人介绍,全省道路运输92项行政处罚事项将全部实现网上缴款后,将惠及27万运输业户和60万道路运输从业人员。

简政放权做除法巡游网约车融合发展

“现在只参加一次考试,拿到一本出租车驾驶员从业资格证,巡游出租车、网约出租车就都可以开。”杭州一位网约出租车驾驶员说,他拿到的就是两证合一的出租车驾驶员从业资格证,如果他想从事巡游出租车,只需进行注册后,办理一个客运出租汽车驾驶员服务监督卡就行了。

为了减少办事群众跑的次数,杭州市运管局自2017年9月起接手道路运输从业资格证考试工作,实现考试管理和核发证件合二为一,仅在三个月内就减少群众跑的次数8000余次。

值得一提的是,2015年杭州市在全国率先完成巡游出租车改革,在省会城市中率先出台网约出租车政策,推进巡游、网约出租车融合发展,深化出租车行业改革。今年3月,杭州驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理,巡游和网约一张考卷、国家科目和杭州区域科目一张考卷“两考合一”,将巡游、网约从业资格两证合一,走出了一条适合杭州的网约车改革之路。

同时,驾驶员通过杭州市客运出租汽车申报服务管理系统已实现从业资格考试网上报名、审验等,全过程只需考试跑一次。在此背景下,杭州市运管局对出租汽车从业资格注册办理进行流程再造,开发了客运出租汽车从业人员网上注册系统,在浙江省率先实现全市区域出租汽车驾驶员注册事项网上办理全覆盖。线上申请,后台审核,企业在家就能办理出租车驾驶员注册业务。

改革后,杭州巡游出租车日均服务40万次,网约出租车日均服务60万车次,多层次的个性化出行体系已经形成。手机约车3分钟以内、路面招车10分钟以内,新老业态融合发展也让打车难问题也得以有效缓解。

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