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【交通强国论坛】锚定交通强国建设目标 聚力十大重点打造一流服务

2019-12-03 09:57:34 来源:中国交通新闻网 作者:徐亚华

《交通强国建设纲要》(简称《建设纲要》)是新时代指引交通强国建设的纲领性文件和行动指南。《建设纲要》提出打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,为运输服务改革发展赋予了新使命、提出了新要求。我们将紧盯《建设纲要》目标任务,聚力十大重点,打造一流服务,更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的美好生活需要。

一、突出便捷舒适,聚力优化旅客出行服务。《建设纲要》提出推进出行服务快速化、便捷化。围绕这一目标任务,重点抓好:一是加快构建与铁路、民航等相衔接的道路客运集疏运网络,推广城际道路客运公交化运行模式,打造便捷顺畅的旅客联程运输系统。二是推进城乡客运服务一体化,推动城市公交线路向城市周边延伸,积极发展镇村公交,鼓励开展预约、定制式等个性化客运服务,提升公共服务均等化水平。三是优先发展城市公共交通,全面推进公交都市建设,加强城市轨道交通运营安全管理,推动将城市公交纳入基本公共服务,全面改善城市慢行交通体系,加强城市交通拥堵综合治理。

二、突出绿色高效,聚力打造现代物流系统。《建设纲要》提出打造绿色高效的现代物流系统。围绕这一目标任务,重点抓好:一是调整优化运输结构,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场,推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路、水运有序转移。二是发挥公路货运“门到门”优势,推进公铁、公水等多式联运发展,提高综合运输效率。三是以城市绿色货运配送示范工程创建为载体,促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接,鼓励发展集约化城市配送模式,推动城市配送绿色发展。四是加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系,推进农村物流节点“多站合一”,提高农村物流服务覆盖率和服务品质。五是推进冷链物流、危险品物流、电商物流等专业物流发展。

三、突出创新融合,聚力培育新兴业态体系。《建设纲要》提出加速新业态新模式发展。围绕这一目标任务,重点抓好:一是促进运输服务与互联网融合发展,大力发展“互联网+高效物流”,促进网络平台道路货物运输经营新业态健康发展;积极推进共享交通发展,规范发展网络预约出租汽车、互联网租赁自行车、小微型客车分时租赁、定制客运等新业态。二是深化运输服务与旅游业融合发展,完善道路客运枢纽旅游服务功能,大力发展道路旅游客运。三是推动运输服务与制造业融合发展,鼓励物流企业为制造企业量身提供供应链一体化服务。

四、突出先进适用,聚力推进车辆技术升级。《建设纲要》提出推进装备技术升级。围绕这一目标,重点抓好:一是加快新能源车辆在城市公交、出租汽车和城市物流配送领域的推广应用,坚持试点先行,依托2022年冬奥会,组织开展氢燃料电池汽车的示范运营。二是大力推进货运车型标准化,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理,发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车。三是积极推广农村客运经济适用车型,服务农村群众安全出行。

五、突出风险防控,聚力保障道路运输安全。《建设纲要》提出完善交通安全生产体系,提升本质安全水平。围绕这一目标任务,重点抓好:一是落实道路运输企业安全生产主体责任,积极推进安全生产标准化建设。二是规范道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核,提升道路运输企业关键从业人员安全素质,进一步夯实道路运输安全生产基础。三是加大科技兴安力度,积极推广应用智能视频监控装置,加强重点营运车辆运行动态监控,及时防范安全风险。

六、突出源头治理,聚力支撑污染防治攻坚。《建设纲要》提出强化节能减排和污染防治。围绕这一目标任务,重点抓好:一是开展绿色出行行动,进一步提高城市绿色出行水平。二是加快老旧柴油货车污染治理,推动京津冀及周边地区、汾渭平原到2020年年底前淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。三是全面推广实施机动车排放检测与强制维护(I/M)制度,减少机动车排放污染。

七、突出互联互通,聚力完善国际运输体系。《建设纲要》提出深化交通国际合作,推进跨境道路运输便利化。围绕这一目标,重点抓好:一是加快推进边境口岸汽车出入境运输中央财政事权和支出责任划分改革,理顺国际道路运输管理体制机制。二是充分发挥国家便利运输委员会机制作用,加快完善国际运输协定体系,巩固与西亚国家国际道路运输协定成果,拓展与中东欧国家国际道路运输通道辐射范围,增强与西欧国家国际道路运输通达能力。三是加快对接国际运输规则,全面实施《1975年国际公路运输公约》,加快《危险货物国际道路运输欧洲公约》对接步伐。

八、突出科技引领,聚力提升智慧服务水平。《建设纲要》提出加强科技创新,大力发展智慧交通。围绕这一目标任务,重点抓好:一是推动大数据、人工智能、区块链等新技术与运输服务深度融合,注重运用新技术改造提升传统行业。二是推进车联网、自动驾驶等新技术在道路运输领域应用,提高运行效率和安全水平。三是加快推进“互联网+”政务服务,推广应用道路运输电子证照,让政务服务在指尖上流淌。

九、突出职业特点,聚力深化从业管理改革。《建设纲要》提出打造素质优良的交通劳动者大军。围绕这一目标任务,重点抓好:一是积极开展道路运输重点领域驾驶员职业化培训考试试点,推动建立基于职业类别和岗位安全风险的分类培训制度。二是深化道路运输驾驶员继续教育和诚信考核制度,切实提升从业人员职业素养。三是着力提升道路运输从业人员职业荣誉感、行业归属感,营造良好从业环境。

十、突出共治共享,聚力提升现代治理能力。《建设纲要》提出完善治理体系,提升治理能力。围绕这一目标任务,重点抓好:一是积极推动综合交通运输法、道路运输法等立法进程,加快《道路运输条例》、城市公共交通管理条例制修订,建立健全运输服务法规体系。二是深化道路运输领域“放管服”改革,完善道路运输价格形成机制,构建以数字化监管为特征的新型监管机制,营造良好市场环境。三是健全运输服务领域公共决策机制,构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的行业治理格局。

作者系交通运输部运输服务司司长 

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