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证明变承诺 满满获得感

交通运输部职业资格中心稳步推进证明事项告知承诺制

2020-09-10 16:37:31 来源:中国交通新闻网 作者:记者 栾玉博 通讯员 赵千昆

工程试验检测现场。本报资料片

“本人同意资格审核部门(考试承办机构)任何单一或全部核实的权利,愿意承担虚假承诺的责任,并接受相应处理。”在公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试中,考生在线签署上述电子版承诺书,并上传个人相关资料,即可完成报名缴费。

去年以来,交通运输部职业资格中心贯彻落实“放管服”改革和“互联网+政务服务”要求,在部分考试中推进证明事项告知承诺制,实现了“让数据多跑路,让从业人员少跑腿”,让从业人员减轻了负担,在每个办事环节都有满满获得感,对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、助力复工复产发挥了积极重要作用,并为构建以信用为基础的新型监管机制积累了经验。

考试服务一网通办

近年来,随着我国“放管服”改革的持续深入和减证便民工作的持续开展,不必要的审批和证明事项有所减少。去年5月,司法部印发《开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》,明确将进一步开展减证便民行动。

“书面承诺符合条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,相关主管部门就不再要求提交证明材料,直接予以办理,同时通过网上信息互联互通来核验,这种便捷的方式大大节省办事成本。”部职业资格中心副主任刘鹏说,通过这项改革,群众在办事的每个环节都能感受满满的获得感。

告知承诺制的核心,在于考生用其个人信用担保提供的材料真实可靠,并愿意承担虚假承诺的后果。

为此,部职业资格中心认真学习借鉴人力资源社会保障部相关做法,对标对表部有关要求,设计完善职业资格管理便民举措的顶层方案。同时,在部科技司的帮助下,部职业资格中心推动实现考试考务、注册登记等系统与公安、教育、人社部门联网,实现考生身份、学历、社保数据等信息在线核验。

部职业资格中心在部法制司、安质司等有关司局指导下,选取公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格工作作为先期试点。据部职业资格中心水运处负责人介绍,部职业资格中心优化考务系统,实现了考试报名、网上缴费、考务管理、成绩查询、成绩复核、电子证书发放等工作“一网通办”。特别是今年疫情防控期间,减少了从业人员职业资格证书登记审核环节、精简了证明材料,实现了“全流程、无纸化、零见面”秒办登记。

“当然,群众的承诺不可能一诺了事,加强事中事后监管审核不可或缺,以防止‘劣币驱逐良币’。”刘鹏表示,各考试承办机构将建立和畅通监督举报渠道,考生如有故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺等严重违纪违规行为,将补交记入全国交通运输从业人员信用数据库,纳入全国信用信息共享平台,实施失信联合惩戒。


考试现场。赵千昆 供图

在线核验便捷高效

“新办法节省了时间、交通和住宿成本,让我们获得了实惠。” 

“个人信息在线核验,省时省事。”

“我们享受了便利,更要信守承诺。”

部职业资格中心在公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试试行证明事项告知承诺制后,网络上好评如潮。

据了解,公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试报名有着严格的学历、工作年限要求,报名审核环节至关重要。以前,考生网上填写信息、提交扫描件后,考务机构还要组织考生现场审核相关证明原件。

但是,现场审核需要消耗不少精力。由于工作需要,试验检测专业技术人员大都驻扎在项目部,考试报名恰好在工程建设忙碌期。因此,许多考生需要携带相关资料,从项目部赶往省会城市审核现场,一旦遇到材料不符要求等情况,处理起来相当麻烦。来自江苏的考生李昊说:“项目部大都远离城市、交通不便,告知承诺制方便了很多,避免了来回奔波,方便考生之外,也降低了对项目部工程的影响。”

据了解,在2019年公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试报名中,18.1万名考生实行了告知承诺制,共为考生减少证明材料共计54.3万份。考试报名、资格审核等全程网上办理,方便高效,考生足不出户即可完成报名,节约了时间成本和经济成本。

证明事项告知承诺制也让审核工作更加高效规范,为基层减负增效成效显著。“我们有了更多时间来处理考生咨询,提高了服务质量。”湖北省交通运输厅职业资格中心主任宋欢说,湖北考生每年有将近8000人,2018年专门租用场地,8个人周末无休工作一个月才完成审核工作;2019年实行了证明事项告知承诺制,不再需要租用场地,8个人仅用10天即完成审核;按照计划,今年的考务工作安排3天时间就能完成审核。

“现在身份、学历学位等信息在线核验,审核更加准确严格、高效便捷,减轻了考务机构和工作人员的负担。”新疆维吾尔自治区交通专业人员职业资格评价中心副主任艾比孜古丽·伊明说,以前没有信息化手段支持,工作人员只能凭借个人经验审核,为防止造假证件蒙混过关,他们都背负不小的精神压力。

值得一提的是,在今年疫情防控期间,证明事项告知承诺制继续发挥作用。公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格证书登记工作同样采用该方式,实现了从业人员身份、学历学位等信息在线核验,达到了“减环节、减证明、不跑腿”的效果,助力复工复产,避免了从业人员聚集,降低了交叉感染风险。

作为一种信用治理模式,该工作为构建以信用为基础的新型监管机制积累了经验。部职业资格中心对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺的从业人员,依法依规严肃处理,记入全国交通运输从业人员信用数据库,在“信用交通”网站公示,纳入全国信用信息共享平台,实施失信联合惩戒。通过守信推断、失信惩戒机制,从业人员更加珍惜个人信用,营造了诚信氛围,推进了信用体系建设。

据了解,在去年考试中,各地考试承办机构认真开展事中事后审查工作,积极稳妥做好成绩合格考生公示和承诺核查,部职业资格中心会同各地考试承办机构公布了12个考区115名不实承诺人员名单,部分失信考生被取消考试成绩,或将其不实承诺行为记入专业技术人员资格考试诚信档案库。

力争覆盖职业资格全领域

“目前来看,证明事项告知承诺制相关工作推进平稳,收获了良好的口碑。”刘鹏表示,对照党中央、国务院和部党组持续深化“放管服”改革、持续开展减证便民行动的要求,对照从业人员对交通运输职业资格工作服务水平的期望,部职业资格中心将继续巩固和拓展证明事项告知承诺制的工作成效。

目前,部职业资格中心正在认真总结公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格工作实行证明事项告知承诺制的经验做法,通过多种形式收集各地交通运输主管部门和考试承办机构、企业事业单位、从业人员对该项工作的评价意见。接下来,部职业资格中心将坚持问题导向、目标导向,研究改进工作措施,进一步提升基层工作人员和从业人员的获得感和满意度,同时总结形成可复制推广的职业资格工作证明事项告知承诺标准和规范。

在工作流程方面,部职业资格中心将继续加大与国务院各部委信息共享力度,进一步减少通过数据共享能核验、关联能证明、采用告知承诺制能替代以及非必要的证明材料,推动从业人员办事更简、体验更优,基层工作人员审核更快、负担更轻,交通运输职业资格工作服务水平提质升级。

同时,部职业资格中心将积极融入部信用建设工作大局,按照有关要求,加强对从业人员信用信息采集和档案建设工作,积极协助部有关司局做好信用政策法规制定、信用信息共享、失信联合惩戒等信用管理制度建设实施工作,加快构建以信用为基础的新型监管机制,保障证明事项告知承诺制健康有序推进。

目前,公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试、机动车检测维修专业技术人员职业资格考试正在报名,这两项考试都实行证明事项告知承诺制。据了解,部职业资格中心正在积极探索在其他职业资格工作以及职业资格注册、继续教育等环节中实行证明事项告知承诺制,力争实现交通运输职业资格全领域全覆盖。

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