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航空货运发展按下“加速键”

培育超级承运人 货运网络通全球

2020-09-18 09:05:00 来源:中国交通新闻网 原创 作者:记者 苗蕾

近日,国家发展改革委、中国民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》(简称《意见》),针对疫情防控期间我国航空货运体系暴露出的问题,重点从完善提升综合性机场货运设施能力和服务品质、稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设、全面提升航空货运设施使用效能等方面作出部署,逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系。

根据计划,到2025年,我国将建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场,优化北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施;到2035年,在全国范围内建成1至2个专业性货运枢纽机场,综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。

差异化政策支持货运发展

随着电子商务和快递物流业持续快速增长,传统航空货运企业逐步向提供全流程服务的航空物流企业转变。航空货运的专业化、物流化发展趋势,对航空货运设施的布局、运行环境和效率提出了更高要求。

《意见》要求充分整合资源,加强航空与物流新业态、新模式的深度融合,推动形成航空货运网络系统,培育航空运输新的增长点,形成新动能。转变“重客轻货”观念,培育专业化航空物流企业,提升货物运输专业化水平,推进机场客货并举、协同发展,打造具有国际竞争力的航空货运枢纽。

民航局运输司副司长靳军号表示,将进一步处理好客货运发展的关系,针对客货运业务不同特点,积极探索、完善和固化一批支持货运发展的差异化管理政策措施。鼓励支持航空物流企业同上下游企业联合重组,从单一的承运人向物流集成商转型,打造具有国际竞争力的航空物流旗舰企业。优化航班时刻资源配置办法,积极培育以货运功能为主的枢纽机场,稳妥、有序推进与外方磋商包括第五航权在内的较为开放的货运航权安排。

完善关键节点建设

航空货运是连通生产和消费、国内和国际市场的重要纽带,必须着力提升供给质量,更好满足国内高品质、多样化的消费需求和产业发展需求。

《意见》紧扣新发展格局要求,聚焦短板、弱项,着力提升航空货运设施的专业化运营能力和服务质量,推动构建高效顺畅、通达全球的航空货运网络体系。

民航局发展计划司副司长张清介绍,将统筹推进航空货运设施建设,促进优质增量与有效存量形成共振效应,提升航空货运综合保障能力,形成精细化、高品质航空物流服务产品,更好地满足国内外市场发展需求。

打通节点通道,有利于发挥货运基础设施服务功能。民航局将完善关键节点建设,促进综合交通协同,打通国内外骨干通道,提升流通效率、降低流通成本,促进形成全国统一大市场,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,推动生产和消费在更大范围内产生联系。完善枢纽经济,推动航空货运与制造业深度融合发展,增强航空货运发展的内生动力,延伸产业价值链、提升竞争力。

加快对接铁路公路等物流标准

疫情暴露出我国航空货运严重依赖客运腹舱,国际航空货运外航占比过高,专业性货运枢纽缺乏,航空货运企业综合物流集聚能力偏弱、专业性不强,信息不通畅、产业协同性不高等问题。民航局已成立促进航空物流发展领导小组,提出了一揽子促进航空物流发展的工作任务,并协同国家发展改革委统筹推进综合性和专业性航空物流枢纽布局、建设,提升我国航空物流集散效率。

《意见》鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制,加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业,以大型快递物流企业为主体,以其组建的货运航空公司为主基地航空公司,参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营;研究优化整合国内航空公司全货机机队资源和市场资源,培育航空货运超级承运人,提升国际航空货运市场竞争力。

《意见》提出,建设航空物流公共信息平台,支持加快开展航空电子货运试点,研究构建“单一窗口”空港通关系统,提升航空货运信息化、标准化水平;加快民航与铁路、公路等物流标准对接,推动航空物流操作标准、信息标准、运行标准和设备标准的建设工作。

民航局将引导支持航空物流网络与制造业产业链协同,推进海外货运枢纽中转与联运协作,打造航空物流业与制造业出海联动的网络格局。加快推动航空物流智慧化发展,采用5G、大数据、物联网、人工智能等科技赋能航空物流业,提高航空物流效率。

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