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畅通城乡循环 激发“三农”后劲

2021-02-23 10:04:58 来源:中国交通新闻网 作者:​记者 苗蕾
海南省琼海市嘉积镇北仍村村民在公交站有序候车。海南省交通运输厅 供图
四川省广安市华蓥古桥街道至红岩乡旅游扶贫公路正加紧施工。这条建在悬崖峭壁上的公路拟于3月底全面竣工。邱海鹰 摄

又是一年春来早,昔日闭塞的武陵山区路畅车欢。在群山环绕的湖北省恩施土家族苗族自治州建始县龙坪乡店子坪村,蜿蜒的村路四通八达,整齐的钢护栏随路延伸,热闹的农家乐分布两侧,乡亲们摆脱贫困后阔步迈向更美好的生活。

在江苏南京溧水东屏街道草莓园区内,工人们熟练地把一筐筐草莓称重、包装、装车,这些草莓一部分发往全国各地,一部分用于出口。几年前,这里位置偏僻、交通不便、经济薄弱,如今干线公路畅通衔接农村公路,鲜嫩的草莓通过四通八达的路网走向市场,2020年当地农民人均收入较“十三五”初增长30%。

构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环。2021年中央一号文件——《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出部署,对加强乡村交通基础设施建设等提出具体要求。今年,各地将重点推进农村公路发展向进村入户倾斜,实施联网路建设,不断提高农村地区交通运输服务能力和品质,支撑产业升级,坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

增强衔接 提高通达深度

春节刚过,广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县境内的贵南高铁建设现场,已是一派火热的建设景象。线路正式开通后将结束河池不通高铁的历史,这是下南乡的毛南族姑娘谭春丽期待已久的事。

“现在家乡变化太大了,山里都通了水泥路,家家户户盖了新房,真希望以后有更多人乘坐高铁来看看我们美丽的家乡!”谭春丽说,交通改变山乡的梦已触手可及。

交通基础设施,是推动乡村振兴的基础和载体。“十四五”期,广西将全力推进交通基础设施建设上新台阶,通过自然村(屯)道路硬化建设工程,进一步提高通达深度。今年,广西力争新增190个乡镇通二级或三级公路,三级及以上公路覆盖全区所有乡镇;研究开展自然村(屯)道路硬化建设工程,新建续建农村公路3600余公里,并开展新一轮公路安全生命防护提升工程。

新疆地域辽阔,多山脉和沙漠阻隔,交通线就是经济社会发展的生命线。聚焦短板领域和关键环节,新疆将以深入推进“四好农村路”建设为切口,主动服务乡村振兴、“旅游兴疆”等重大战略,加快实施通村组硬化路建设,强化农村公路与干线公路、村内道路衔接,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。根据计划,今年新疆将增加9个县城通高速(一级)公路,新改建农村公路5700公里。

险峻武夷,苍莽罗霄,逶迤九连山,浩瀚鄱阳湖。大山阻挡不了赣鄱儿女前进的脚步。依托旅游路、资源路、产业开发路,当地的红色旅游、特色加工、矿物开发、商贸物流如火如荼。

今年,江西将加快农村公路提档升级,计划实施县道升级改造700公里、乡道双车道改造1500公里、窄路面拓宽改造1100公里;高标准打造“畅安舒美绿”美丽生态文明农村路2000公里,建设旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网联通路700公里。

三湘大地,“组组通”激发了村民致富信心,纷纷放开手脚发展产业。今年,湖南将建设旅游路、资源路、产业路4000公里,完善农村公路安防设施1万公里,有序推进乡乡通三级路,打造一批因路而兴、因路而富、因路而美的先进典型。

青海也将进一步提高通三级公路的乡镇比例,有序实施建制村通双车道公路建设和农村公路安防工程,因地制宜推进较大人口规模自然村通硬化路;选择一批基础好、地方积极性高的农村公路建设项目,开展乡村振兴农村公路示范工程建设,为打造“美丽乡村公路”先行先试,积累经验。

探索“交通+就业”双赢模式

2021年中央一号文件明确提出,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。今年,部分地区交通运输部门将继续做好定点扶贫、对口支援等工作,加快实现从“输血”到“造血”的改变。

推广“交通+就业”,全年转移农村富余劳动力就业2.7万人,在南疆四地州22个深度贫困县设置2.2万个农村公路养护专岗……2020年,新疆抓好“农村公路养护+精准脱贫”的行业指导落实,开创了“双赢”模式。

今年,新疆交通坚持帮扶力度不减,持续抓好“访惠聚”、第一书记和包村定点扶贫成果巩固提升;继续发挥行业优势,做好公路建设、道路运输等领域吸纳农村富余劳动力就业等工作,在农村公路建设领域积极推广以工代赈,进一步开发相关就业岗位,提高交通建设的综合效益。

在贵州省交通运输厅、省人力资源和社会保障厅帮扶下,黔东南以从江为试点探索农村公路养护与扶贫相结合的新模式,开发了1000个农村公路养护员公益性岗位,贫困户变护路员走上“脱贫路”。

今年,贵州将进一步健全完善农村公路养护员管理机制,继续吸纳公路沿线群众尤其是贫困边缘户、脱贫监测户参与日常养护,确保提供1万个护路员等交通公益性岗位和1万个交通项目建设扶贫就业岗位持续落实;保持定点帮扶一线队伍总体稳定,持续开展基础设施、培训就业、职业教育等帮扶行动,确保有效巩固脱贫攻坚胜利果实。

甘肃、吉林等地均提出在农村公路等小型交通基础设施建设管护领域积极推广以工代赈,开发用好“四好农村路”等各类公益性岗位。湖南还将继续开展脱贫地区海员就业培训。

服务城乡要素双向流动

提升农村客运服务水平,助力城乡居民共享发展成果是全面推进乡村振兴的应有之义。各地将持续健全农村物流体系、推动运输服务提质升级,更好服务城乡人员、商品、要素双向流动,畅通城乡经济循环。

放眼海南,岛内所有市县已实现客运公交化,城乡交通运输一体化水平达4A级及以上的市县占比89%。接下来,海南将继续向内发力,加快补齐短板、提质增效,全力推进农村客运候车亭和脱贫地区等级客运站建设,不断提升农村地区客运服务水平;推进农村物流发展,加快“一点多能、多站合一”的乡镇运输服务站建设,在全省开展农村物流示范县创建工作,全面提升交通运输服务水平,巩固脱贫攻坚成果,服务构建新发展格局。

“十四五”期间,贵州力争实现城乡客运一体化发展水平4A级及以上比例超过75%;以实施道路运输行业提质增效“1+6”行动为抓手,加快推进城乡交通运输一体化。今年,贵州将探索建立农村客货运输创新发展机制,争取年内建成8个乡镇客运站。

宁夏今年将延伸城乡公交线路,力争乡镇通公交率超过60%,深入推动城乡公交一体化和公交同城化发展;推广隆德“定制客运”模式,满足群众多样化、个性化出行需求;完善农村物流体系,建设5个乡镇综合运输服务站,并确保建得起、立得住、用得好。

甘肃省同样将在协调城乡区域融合发展的道路上再发力,助力开创富民兴陇新局面,今年加快县乡村三级农村物流体系建设,培育农村物流服务品牌,深入实施“快递进村”工程,推进农村客货邮融合发展,加快完善农村交通服务网络。

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