农村公路渡口改造、渡改桥工程的实施，使农村公路的安全状况逐步得到改善。
做好山区公路安保工程。
农村公路建设注重与绿化、美化同步。
群众积极参与农村公路建设。
机械设备得到广泛应用。
农村公路成为新农村的一大亮点。
2003年以来，我国农村公路建设高潮迭起，成为交通运输工作最大的亮点。秉持“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”的原则，充分发挥中央和地方两个积极性，发挥广大农民的积极性，量力而行，尽力而为，科学组织，好中求快，农村公路建设如火如荼、迅速发展，为巩固农业的基础地位，促进现代农业发展、促进农民增收、促进新农村建设发挥了巨大作用。
在农村公路发展初期，为了弥补历史欠账，更多地关注了建设目标、规模和速度。随着农村公路建设规模的扩大，特别是近年来建设速度突飞猛进，农村公路发展方向已逐渐由过去的规模速度型向质量效益型转变。“确保质量是保证农村公路安全畅通、减少后期维修养护成本的关键，是农村公路可持续发展的要求，也是各级交通主管部门的重要职责……”在2007年全国农村公路工作电视电话会议上，李盛霖部长的话掷地有声。
2008年年初，李盛霖在全国交通工作会议上提出：“组织开展农村公路建设质量年活动，用三年时间，进一步规范农村公路建设市场准入，严格合同管理，建立适合农村公路特点的质量保证体系，落实从业单位质量责任制……”
质量年活动的开展，是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，采取的一项重大举措。
质量年活动的第一年是农村公路建设质量管理制度逐步建立健全的一年。质量年活动的开展推动了农村公路建设质量和管理制度的健全和完善，完善的管理制度又保证了质量年活动的有序进行，为完善质量监督和约束机制提供了依据。而质量责任的不断明确，监督体系的日益健全，新材料、新技术、新工艺的大力推广应用，也从不同层面助力农村公路内在质量的提升。
今年的全国交通运输工作会议上，李盛霖明确提出，要提高农村交通建设质量和安全水平，继续开展农村公路建设质量年活动，落实质量保证措施，提高建设管理水平和工程实体质量。
回顾来路，从修路到修好路的过程，是交通部门对科学发展观认识的不断深入，是建设管理的不断加强和规范，更是凝神聚力谋求跨越的突破。深入开展农村公路建设质量年活动，既是落实今年全国交通运输工作会议精神的需要，也是实现农村公路建设又好又快发展、做好“三个服务”的长远需要。
落实责任制事事有人管 件件有人抓
日前，河北省唐山市地方道路管理处代表市局分别与17个县（市、区）交通局签订了《农村公路质量管理责任状》。此举明确了农村公路建设质量管理责任，为进一步提高农村公路建设质量和管理水平提供了制度保障。唐山地道处的相关负责人告诉记者，《责任状》的内容广泛，涉及农村公路建设质量保证体系的建立完善、重要农村公路创建精品工程、安全生产、推行“七公开”制度、信息交流及奖惩等方面。
在质量年活动的初始之年，质量责任制的逐步落实成为一大亮点。
作为农村公路建设质量管理的一项重要制度，质量责任制是建设各方贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的必要措施。质量责任制的落实情况关系到建设质量水平能否有效提高，关系到农村公路交通事业能否可持续发展，关系到交通运输行业能否更好地为新农村建设服务，是确保农村公路建设质量的可靠保证。
去年以来，各省（市、区）交通主管部门、质量监督机构和建设、设计、施工、监理等从业单位进一步明确责任人，把质量责任落实到项目的每道工序、每个环节、每个具体操作的人。通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，全面落实质量责任制。
内蒙古自治区进一步完善了“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的四级质量保证体系，在农村牧区公路建设中制定并实施了“八项制度”，其中，质量管理实行专群结合的监督制度、工程质量实行终身保证制度、农村牧区公路项目实行质量回访制度等，对落实质量责任制、保证工程质量发挥了重要作用。
河北省农村公路建设管理实行“七公开”，实现了以公开促进管理加强、以公开提升建设质量、以公开确保资金使用效益、以公开推进农村公路廉政制度创新的目标。
通过质量保证体系的建立和完善，各地不仅丰富了质量监管手段，而且强化了各部门的质量管理职责，对建设质量水平的有效提升起到了重要作用。
加大监督力度受益者成为最大参与者
“我是日新村村民刘跃武，我们村的公路正在处理路基，没有发现挖淤泥，是不是存在工程质量问题？”黑龙江省鹤岗市农村公路办的负责人接到村民举报后，带领技术人员马上赶到施工现场，认定施工单位的确有违规行为，立即下了质量整改通知单，给予施工单位停工整顿的处罚。黑龙江省鹤岗市在农村公路建设和管理中坚持“四级质量保证体系”，村民代表的社会监督作用得到充分发挥。
“聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督……”这是《农村公路建设质量年活动方案》中提出的明确要求。
农村公路建设量大面广、项目分散，加强质量监督检查、形成农村公路建设全覆盖的监督检查格局十分重要。其实，在农村公路建设中聘请专业监理力量的同时，近年来各地也在根据实际情况，逐渐探索不同形式的监理模式，广泛调动农民群众的积极性、使其参与其中就是一个很好的办法。
山西部分县市聘请责任心强、有能力的村干部和村民代表为农村公路建设监督员。公路工程技术人员深入农村，为农民监督员提供系统的培训，让他们切实掌握了监督方法和质量标准。在施工现场，农民监督员们认真负责，每道工序都会严格把关。如发现质量问题，他们都会立即要求施工单位停工改进，决不姑息迁就。
此外，在空间上实现全覆盖监督、在时间上实现全过程监督、在监督对象上实现全方位监督，成为各省（市、区）加大监督力度、确保农村公路建设质量的有效举措。各地逐步探索建立起由部到乡镇，甚至到村组的监督检查网络，监管到每一条线路、每一个项目，从招投标到签订合同，从建材进场到施工工艺，从资金拨付到审计验收，都实施严格的监督，并把建设、设计、施工、监理等从业单位的行为都列入监督范围。
加强现场控制工程实体质量水平明显提升
针对农村公路项目点多、面广、线长等特点，云南省红河州交通局组织了5个督察组，分期、分批、包片对项目实施过程中的质量、进度等问题进行现场指导。督察组深入到各县市的“通畅”和“通达”工程项目一线，具体了解村路建设情况。通过督察，对这些项目实施过程中存在的一些施工进度偏慢、工程质量监督不到位、项目批复及招投标环节不规范、资金缺口大、技术力量薄弱等问题进行了限期整改。
工程质量始于设计成于施工，始于工作质量终于工程实体。在各地的农村公路建设中，不仅明确质量责任人，制定质量保证措施，而且不断加强施工现场质量控制，注重配备必要的试验检测设备，强化施工质量自检。各省（市、区）交通部门明确提出，在施工过程中要严格按照设计文件和合同规定组织施工，重点加强施工测量控制、原材料质量控制、路基压实度控制、混凝土和砂浆强度控制，严把工地试验检测关，确保工程重点环节、重点工序、重点部位的质量管理不缺位、不断档、不留死角。
记者了解到，在质量年活动中，各地严格按照施工规范要求实施每道工序，强化了试验检测工作，通过抓施工现场管理、抓关键环节控制，工程现场文明施工管理水平有了较大提高，农村公路工程实体质量水平明显提升，加强施工现场各主要环节的质量控制成为提高工程质量的关键所在。
河北省各市、县交通局均建立了农村公路质量检测实验室，对辖区内农村公路进行质量鉴定，覆盖率达到100%。
广东省交通厅专项安排农村公路质量监督费用，用于农村公路质量监督检测工作，加大了监督检查和试验检测频率，从严控制农村公路施工质量。
与此同时，结合2008年的“隐患治理年”活动，各地加强了农村公路施工安全监督。江苏省在加快危桥改造的同时，着手开展县乡公路“安全保障工程”建设，增设安全防护设施和标志标线，并把安保工程建设列入“以奖代补”考核的重要内容；辽宁省每个农村公路项目均设置了必要的标志、标线和护栏等安全设施，在村屯路段的边沟上还加铺了盖板。
交通安全设施的不断完善，农村公路渡口改造、渡改桥的实施，使农村公路的安全状况逐步得到了改善，农村公路行车安全性得到了有效提高，也使农村公路工程真正成为“惠民工程”和群众满意工程。
■2009提要
安徽统筹城乡交通协调发展，推进城乡交通一体化进程。规范高速公路连接线建设，推进国省干线公路改造，提高农村公路通达深度，促进县域经济发展。计划建成农村公路1万公里，通公路的建制村通班车率达到97.5%。
重庆改革农村公路补助方式，建立农村公路建设补助资金竞争性分配机制，实行“择优立项”，将建设项目和补助资金向政府重视、组织得力、配套资金到位的区县倾斜。
甘肃全面落实省政府为民要办的“12件27项实事”中确定的农村公路建设任务。继续加大对民族地区、革命老区、贫困地区农村公路建设的支持力度。适当调整完善全省农村公路发展规划，将垦区的农村公路建设纳入属地农村公路建设规划之中。
广东确保通建制村公路路面硬化建设任务完成。坚持建养并重，以路面质量为中心，以危桥改造为重点抓好公路养护，全面提高广东公路的建设养护水平，促进公路协调可持续发展。
河北认真抓好农村公路建设的组织协调工作，督促各地落实配套资金，确保年内新改建农村公路8700公里，改造危桥1.5万延米，实现全省98%的建制村通沥青（水泥）路。
河南以实现“乡乡联、县县畅”为目标，加快农村公路建设进度，优化农村公路等级结构。继续推进农村公路危桥改造，逐步实现“路通桥畅”。
江苏重点完成县道网、乡道网的改造工程，继续将农村公路通达到符合规划的农村集中居住点，年内新改建农村公路5000公里，新改建桥梁1600座，着力构建城乡客运一体化发展体系。
山西计划实施“村村通”沥青（水泥）路工程1.5万公里，全省90%的建制村通沥青（水泥）路，全省95%的建制村通客车。实施干线公路安保工程500公里，改造加固农村公路危桥两万延米。
陕西计划新改建农村公路2.8万公里，力争提前一年实现100%的乡镇通沥青路、100%的建制村通公路，所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路。继续实施农村公路渡口改造、渡改桥工程。坚持路基、铺面、防护、排水工程同步推进，提高农村公路抗灾能力、安全性能和综合服务水平。
浙江农村公路以欠发达地区为重点，按照三年建设目标，加快通村公路和联网公路建设，促进城乡一体化和改善民生。深化农村公路养护体制改革，全面落实养护主体责任和资金来源，改进养护工程计划管理，强化农村公路路政管理。
