锦绣江苏，人杰地灵。改革开放以来，江苏交通日新月异——高速公路让千里江苏实现一日往返，跨江大桥让长江天堑变成通途，国省干线“畅、洁、绿、美”如诗如画，更有遍布大江南北的一条条农村公路，好似金丝银线编织着希望的田野，为江苏农业的规模化、产业化，农村的城镇化和农民的增收提供了有力的公路交通支持。
江苏农村公路建设起步较早，1998年，江苏省交通厅就开始实施为期三年的县乡村公路通达工程，至2000年年底，全省共建成农村公路18344公里，基本上实现了县到乡公路的灰黑化及“村村通”砂石路。
2003年，江苏省委、省政府把农村公路建设列入了新农村建设的“五件实事”加快推进。全省上下以创新的思维和前所未有的力度，掀起了大规模推进农村公路建设的新高潮。
2003年至2008年，江苏累计完成投资395亿元，建成农村公路7.18万公里，改造农路桥梁5184座，不但提前三年实现交通运输部提出的“到2010年东部沿海地区所有建制村通农村公路”的奋斗目标，而且农村公路建设工程实体质量保持领先，在全国率先实现了所有乡镇、建制村以等级公路连通，全省建制村客运班车通达率达86%，通达水平居全国前列，受惠群众超过4000万人。
江苏在农村公路建设及实施有效管理过程中，坚持科学发展观和可持续发展理念，把“以人为本，构建和谐社会”作为根本出发点，农村公路工作一路高歌——
科学规划
修筑繁荣农村、致富农民的畅通路
科学规划是促进农村公路又好又快发展的重要前提。立足江苏实际，江苏省紧紧围绕“两个率先”和“全面达小康”的总体目标，确定了优先抓好通往经济中心、交通中心、连接国省干线公路出口路建设，抓好通往资源开发、旅游、连片开发区的经济路以及通往贫困镇村的致富路建设的总体思路，制定出台了《江苏省2003—2007年农村公路建设规划》、《江苏省“十一五”农村公路建设计划》，加快编制了《江苏省乡道网规划》等。通过科学的规划，最大限度地发挥农村公路建设的效益。
至2007年年底，江苏省所有乡镇和建制村全部实现灰黑化等级公路连通。同时，同步实施农村客运班车通达工程，至2008年年底，全省建制村客运班车通达率达到86%，通达水平居全国前列，进一步方便了群众出行。
政府主导
修筑老百姓少花钱、不花钱的实惠路
政府主导是农村公路建设加快发展的坚实基础。江苏省政府每年召开工作会议进行部署，明确提出了农村公路建设以政府投入为主的资金筹措原则，并根据形势变化和区域经济发展水平的实际，三次调整省补标准，对“十一五”期间农村公路建设实行“以奖代补”，将大中桥梁改造纳入建设补助范围，保证了农村公路建设的有序推进。六年来，省补资金总额达到159亿元，占全部投入的40.3%，补助标准居全国前列，江苏省还从“以人为本、关注民生”的高度出发，重点扶持全省1011个经济薄弱村，茅山、黄桥等革命老区、少数民族乡以及兴化40个不通公路建制村的农村公路建设，使这些长期受制于交通闭塞而导致经济发展滞后的地区，有了脱贫致富的快速通道。
各级地方政府通过财政拨款、鼓励企事业单位和个人自愿捐助、“一事一议”、拍卖绿化经营权和道路冠名权等方式、方法，努力拓宽筹资渠道，保证了农村公路建设资金的足额到位，在不增加基层和农民负担的前提下，使老百姓走上了少花钱、不花钱的实惠路。
严格监管
修筑老百姓看得见、管得着的阳光路
农村公路建设投入大、涉及面广，老百姓关注度高，江苏积极引导、发挥广大农民群众参与的积极性，让他们真正享有知情权、管理权、监督权——制定规划听取群众建议，公开账目接受群众监督，邀请村干部、老党员担任现场质量监督员……
如今修路，老百姓看得见、管得着，条条都是阳光路！
为把农村公路建成农民兄弟满意的德政工程、廉政工程，江苏省从2004年起创新实施了纪检监察巡查制，通过在省、市、县三级设立的纪检监察巡查机构，重点把好资金使用关、工程质量关和审计监督关、实现了“筑路万里，不倒一人”的目标。巡查制得到了交通运输部的高度肯定，并在2007年全国交通系统廉政工作会议上予以推广。
管养到位
让已建成的农村公路成为长寿路
从2007年起，江苏省把农村公路工作的重点从“建设为主”向“建管养并重”转移，省政府颁布了《关于加强农村公路管理养护的意见》；省交通厅出台了《江苏省农村公路管理养护体制改革实施方案》，并在东台、海安两县开展了农村公路管养试点，成效显著。经过一年的努力，全省13个省辖市和90个县市均出台了农村公路管养意见，建立了以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金支付渠道，1116个乡镇成立了农路管养机构，配备了3652名专职管理人员，聘用了17337名沿线村民负责乡道村路的日常养护，实现了农村公路管理养护的全覆盖。
各地还根据实际情况，分别开展了农路管养示范乡镇、农村公路标准化和农村公路文明样板路等创建活动，不但极大地改善了农村交通的环境，而且延长了农村公路的寿命，全省农村公路平均好路率保持在70%左右。
造福当今、惠泽后代的农村公路，已经成为江苏省路网中的重要组成部分。到2008年年底，全省总量达12万公里的农村公路均已实施有效管养，为社会主义新农村建设铺筑了新跑道。
金丝银线般的农村公路纵横大江南北，为农村水电、通信、卫生等基础设施建设提供了先决条件，在联系城乡、传递文明、辐射经济、促进发展等方面都发挥了极其重要的支撑和引导作用，已经成为江苏省交通发展的“突出亮点”和农民群众直接受益的“民心工程”，在希望的田野上绣出了崭新、美丽的画卷。
春新牛得草，世盛国幅辉。“实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业”。江苏交通将认真贯彻落实科学发展观，加快转变农村公路交通发展方式，突出质量、管理、养护、节地和运输服务，努力推进城乡交通一体化、路站运一体化，努力实现农村公路交通持续发展，为在更高平台上推进城乡经济社会一体化、建设美好新江苏作出新的更大贡献！
