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四川公路:直挂云帆济沧海

2017-07-14 14:08:49 来源:中国交通新闻网 作者:陈键 张冰姿 马建华

  ★开栏的话★

  党的十八大以来,我省公路水路交通投资保持高位增长,2013年至2016年完成投资近5200亿元,规模居全国第一,大致相当于新中国成立以来至2012年63年我省完成公路水路交通投资的总和。四川交通从“蜀道难”变“蜀道通”再到“蜀道畅”,实现历史性跨越。从本期开始,特开辟《砥砺奋进的5年》专栏,全面反映近五年四川交通运输发展取得的辉煌成就,敬请关注!

  “想不到我这么大岁数了,还能看到汽车驶进我们村庄。” 去年1月16日,当得知汽车开进康定市吉居乡各坝村时,村里105岁的老人四郎泽仁像个孩子一样激动,一大早,他便在村头等着了。

  各坝村地处吉居乡西南方向,距康定城近260公里,距乡政府近40公里,是全市最偏远的行政村,沿途山高路险,地质条件极差,被专家认定为“修路禁区”。当地群众世代只能依靠“人背马驮”与外界保持联系,虽然村里风景很漂亮,可没人能来,致富更是无从说起。

  四郎泽仁说,通公路是村里几代人的一个梦,“现在终于通车了,我们真是比过年还高兴,感谢党,感谢政府。”同样激动不已的,还有当地138户660余位村民,公路的顺利通车不仅解决了他们的行路难问题,更点燃了他们的致富希望。

  党的十八大以来的五年,四川公路交通人认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和厅党组系列决策部署,充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,扎实推进普通公路健康发展。

  实现“三个重大突破,三个明显提升”

  过去的五年,是我省普通公路发展历史上完成投资最多、发展速度最快、发展效果最好的五年,全省普通公路发展实现“三个重大突破,三个明显提升”。

  普通公路完成投资实现重大突破。5年来,全省普通公路完成投资3021亿元,连续3年保持在700亿元以上,并连续4年占全省交通运输完成投资50%以上,为促投资稳增长发挥了重要作用。

  普通公路总里程实现重大突破。普通公路总里程达到32.4万公里,较2012年底末增加3.1万公里,连续5年位居全国第一。

  普通公路交通扶贫实现重大突破。2016年5个脱贫摘帽县实现“乡乡通油路,村村通硬化路”,2437个退出贫困村实现100%通硬化路,贫困地区新增通硬化路的建制村达到2566个。

  农村公路通畅深度明显提升。全省实现97%的乡镇和92%的建制村通硬化路,其中建制村通硬化路率较2012年底提高26个百分点。

  普通公路路况服务水平明显提升。普通国省干线公路建设质量进一步提升,施工工艺明显改善,路面使用性能指数(PQI)达到87.5,比2012年底提高6.8个点,路况总体水平实现从中等到良等的跨越。

  普通公路安全通行能力明显提升。建成溜索改桥74座、渡改公路桥超300座,整治危(病)桥超过1000座、隐患隧道超过60座。安保工程基本实现乡道以上公路临水临崖高差3米以上路段全覆盖,并向通7座及以上客运班车的村道延伸。

  大思路、大手笔谱写5年辉煌篇章

  五年来,成就辉煌,凝聚了四川公路人的胆识、魄力和砥砺奋进顽强拼搏的精神。

  全力谋发展抓规划,引领公路投资高位稳定运行。我省公路人积极开展《国家公路网规划(2013—2030年)》《四川省普通省道网布局规划(2014—2030年)》编制工作,推动全省普通国、省道里程由1.7万公里增长到4.1万公里。大力推进《四川省2015-2017年农村公路三年完善提升工程实施方案》《四川省2015-2020年普通国道提档升级实施方案》《溜索改桥建设方案》《甘孜藏族自治州2016-2018年交通建设推进方案》《大小凉山地区2016-2018年公路水路交通建设推进方案》等20余个专项实施方案,有重点、有针对性推进普通公路加快发展,为普通公路补齐发展短板提供了有力支撑。编制完成《四川省“十三五”普通国省道建设规划》《四川省“十三五”农村公路建设规划》《四川省“十三五”普通公路养护发展规划》,描绘出“十三五”普通公路发展蓝图,规划总投资超过2900亿元,积蓄了强大发展后劲。

  全力抓建设保质量,路网服务水平极大提升。五年来,新改建国省干线公路10925公里,普通国、省干线公路二级(三州三级)及以上公路比重(按原口径计算)由“十一五”末的65%提高到80%,提升15个百分点,全省普通国、省干线公路“断头路”和“瓶颈路”大幅减少。新改建农村公路11.8万公里,新增256个乡镇、15696个建制村通畅和742个建制村通达,实现97%的乡镇通硬化路、99.7%的建制村通公路和92%的建制村通硬化路,初步形成以县城为中心、覆盖乡村的农村公路网络。建成渡改公路桥超过300座,渡运安全隐患逐步消除;加快实施77个溜索改桥项目,除三座特殊结构特大桥梁外基本建成,在全国率先完成溜索改桥建设任务,惠及近1000万临河群众。全面完成2013-2015年2.44万公里安保工程(路侧护栏)建设任务,基本消除全省乡道以上公路临水、临崖高差3米以上危险路段路侧安全隐患。严格专家现场审查制度,大力推行农村公路建设“七公开”,逐步建立“政府监督、专群结合”的农村公路建设质量监管体系,全省建立了57个县级公路质量监督站,县(市、区)基本建立了农村公路实验检测室,农村公路一次性验收合格率达96%。

  全力抓农村公路建设,交通脱贫攻坚首战告捷。2016年以来,公路交通部门全力以赴投入交通脱贫攻坚,尤其针对部分推进滞后地区,创新采取了蹲点督导等方式,全力加快推进公路交通脱贫攻坚和“四好农村路”建设。2016年普通公路精准扶贫完成投资270亿元。南部县、蓬安县、广安区、前锋区、华蓥市等5个脱贫摘帽县实现“乡乡通油路,村村通硬化路”,2437个退出贫困村实现100%通硬化路。今年上半年,以四大片区、88个县交通扶贫为重点,聚焦计划脱贫摘帽的16个县和3700个村,按照工作优先安排、资金优先保障和措施优先落实“三个优先”原则,制定工作方案,建立项目清单,形成工作台账,挂图作战,推进交通脱贫攻坚取得显著成效。截至今年5月底,16个脱贫摘帽县、7个贫困村整体退出县实现100%的乡镇和99%的建制村通硬化路,3700个退出贫困村实现91%的贫困村通硬化路。

  全力抓公路管养,公路服务水平显著增强。五年来,全省完成国省干线公路大中修工程超过6000公里,路况提升为良等水平。积极开展农村公路养护管理年、示范乡镇和文明路等创建活动,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路比例由“十一五”末的44.8%提升到61.4%。全省建立公路应急抢险队伍213个,约9.4万人,配置大型抢险机械设备2000余台。圆满完成历年防汛抢险,2014年甘孜州康定县“11•22”地震抗震救灾、2016年“1•19”汉清路小岗剑高位山体垮塌、省道211线大岗山电站还建段郑家坪滑坡等公路抢通保通任务。建成25个机械化养护与应急保通中心,基本实现市(州)全覆盖;启动了公路养护管理站点提升改造规划,建成49个;指导攀枝花、乐山、宜宾、南充等市成立了桥梁养护专业机构,甘孜、阿坝、凉山成立了隧道管理专业机构。进一步完善治超网络,深入实施全省国、省干线公路超限检测站布局方案,省政府批准新增Ⅱ类固定超限检测站95个,新建成67个,全省固定超限检测站达到143个,全省普通公路超限率控制在3.6%,较“十一五”末下降1.2个百分点。

  全力抓改革创新,行业发展动力更加强劲。深化行政审批制度改革,按照简政放权、提高效率的要求,对涉及公路行业的地方性法规、省政府规章、行政审批事项的前置条件和省、市、县三级行政许可项目目录进行清理,完善相关程序和办事流程,厅公路局行使的行政处罚类和行政强制类权力全部下放,行政许可事项全部进入政务大厅。推进大件运输网上审批,实现大件运输全省联网运行,并在全国率先与交通运输部跨省大件运输网上审批平台联网,实现“一网受理,全国畅行”。法制建设深入推进,《四川省农村公路条例(草案)》已完成省人大二审,为推动立法奠定了坚实基础;《四川省人民政府关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》《四川省人民政府办公厅关于进一步促进普通国省道建管养运协调发展的意见》印发实施,为进一步推进国、省干线和农村公路建管养运协调发展提供政策支撑。科技创新和信息化建设加快推进,“四川公路管理与养护综合分析平台”和交调站、数据中心建设加快推进。国省干线公路路况检测评定及路况信息发布工作有效开展。5年完成路面改造、预防性养护、灾害防治、桥隧运营等50多项科研课题研究,积极推广沥青路面裂缝处置微表处、同步碎石封层、“白+黑”等“四新”技术,为普通公路创新发展提供了有效的技术支撑。厅属国道317线鹧鸪山隧道管理处和国道318线二郎山隧道管理处分别划转阿坝州和甘孜州人民政府管理,进一步理顺管理关系;整合厅公路局5个事业单位,组建成立两个正县级事业单位——省公路交通应急装备物资储备中心和省普通干线公路网监测中心,进一步增强公路交通应急管理能力;厅属公路医院改革稳步推进,成功与省医院签署托管协议,为公路医院改革发展奠定了良好基础。

  五年的励精图治,五年的风雨兼程,四川公路交通人团结奋进、顽强拼搏,全省公路工作取得了重大进展和显著成效。

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