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四川蒲江:​路景交融 路产融和

2019-08-16 14:33:14 来源:中国交通新闻网 作者:王雪梅

近年来,四川省蒲江县立足新时代、贯彻新思想、落实新要求,在构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系的基础上,让农村公路串起山水林园湖,连接起城镇乡村景,推进四好农村路建设与全域旅游、全域产业、乡村振兴、群众增收互促共进,努力打造具有蒲江特色的高质量四好农村路,让四好农村路真正成为了乡村高质量发展的新动力。2017年,全县农村公路路网密度达2.64公里/平方公里,农村居民人均可支配收入达19768元,高出全省平均水平61%,城乡收入比达1.56:1,先后获评首批国家生态文明建设示范县、国家农村产业融合发展示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县,连续四年被评为四川省三农工作先进县。

突出机制创新,强化高质量建设“四好农村路”制度保障

以“四好农村路”为主要抓手,通过深化农村公路管养体制改革创新,加快完善组织保障体系、资金保障体系、绩效考核体系,打破区域、部门藩篱,打好“建管养运”组合拳,激发了高质量建设“四好农村路”的内生动力。

农村公路管理立体化。以横向、纵向两个维度来谋划农村公路管理工作,横向方面,组建交运、公安、安监联合考核队伍,出台《农村道路交通安全综合治理实施意见》,定期对乡镇(街道)农村公路管理情况进行责任考评;纵向方面,建立“县乡村”三级农村公路管理体系,县级设立路政管理大队,乡镇(街道)设立交通管理站,村社建立护路管理组织。

农村公路养护市场化。采用政府公开招标方式,采购专业养护公司承担县道、乡道公路日常养护及维修工作,有效解决传统养护技术力量薄弱、养护不及时造成病害扩大、养护成本增加等问题;设立恒温型交通“蓄水池”资金,每年投入养护资金3000余万元,重点保障农村公路日常养护和季节性小修保养,建立农村公路养护投入随里程增加而增长的保障机制。

病危桥整治“五统一”管理。转变过往由乡镇(街道)自建方式,实行由县交运局负责“统一设计、统一打捆招标、统一组织实施、统一监理、统一配套资金”的项目建设管理机制,确保项目建设质量。近三年,累计投入资金14344万元,完成病危桥整治62座。

突出规划引领,“四好农村路”构筑县域美丽纵贯线

结合综合交通通信枢纽建设,突出把农村公路规划建设摆在构建现代交通体系的重要位置,依托产业功能区、幸福美丽新村、全域旅游示范区建设,推进农村公路建设与全域规划“多规合一”。

坚持大规划理念。融合人文底蕴、旅游景区、特色产业、美丽乡村等要素,全域规划“四好农村路”建设,以“两河一路”环线生态走廊为核心,塑造北部农业品质完善区、东部产业发展动力区、西部景观生态魅力区,打造县域“一心三区”空间结构;每个景区建设专用通景公路,每个园区基地配套建设“产业路”,每个行政村建设通村通组路,畅通“毛细血管”,打通“最后一公里”,实现联城、联乡、联村、联景、联基地。

适度超前规划。运用城乡融合发展思维,编制实施《“四好农村路”建设三年计划(2018-2020年)》规划,把农村公路规划建设摆在构建现代交通体系的重要位置,突出特色镇、产业园区、乡村旅游景点和林盘群落外联道路建设,对连接城市主干道、城市快速路的农村公路提高技术标准,并预留改扩建空间,对连接景区、园区、村镇的农村公路强化功能性和实用性,并兼顾美观度。

规范建设标准。按照“因地制宜、以人为本、注重生态、融景入路、融产入路”的理念,充分利用现状道路资源,优化道路改造提升规划设计,规范道路建设标准,特色镇、产业园区外联道路不低于二级公路标准(山区可放宽标准至双车道、四级公路),A级以上乡村旅游景点、林盘院落外联道路不低于四级公路标准。

突出品质提升,让公路本身成为一道美丽风景线

着眼“外美其貌、内提品质、精雕细琢”,结合本地特色,围绕历史、人文、美丽乡村、特色小镇、旅游资源,彰显路桥个性,高品质打造全方位、多层次、立体化的“四好农村路”网。

顶尖标准设计。把公园城市理念贯穿到农村公路设计中,公路设计优先考虑环境影响评价,对沿线景观做到应留尽留,留住道路两旁风景,按照县委构建“山水环绕、绿核镶嵌、文脉融城、诗意栖居”美丽宜居公园城市要求,高品质包装设计一批“景观路”“旅游路”“产业路”“文化路”。

一流质量管控。严把设计评审关,农村公路建设按照“村组提需求、乡镇申报、技术人员实勘、交运局备案、项目招投标”流程实施,严格落实“七公开”制度;严把招标投标关,由交运、发改、财政等部门严格审查建设项目投标企业资质,交运局派技术人员到场监督项目招投标程序;严把质量监管关,交运局工程技术人员不定期到现场进行督查指导,项目竣工验收聘请第三方检测单位,同时邀请乡镇(街道)、村社及施工单位派代表参加。

严格路域环境整治。围绕“畅、洁、绿、美、安”的要求,加快实施农村公路安全生命防护工程,集中整治农村公路安全隐患;对农村公路乱堆乱放、路肩边坡杂草和垃圾、边沟堵塞等现象进行集中整治和清理,对具备条件的农村公路实现“路宅分家”,合理规划绿化线路,并做好绿化种植工作,实现公路路容路貌明显提升、路域环境明显改善。

路景交融、路产融和,开启繁荣乡村新画卷

“四好农村路”把镇、村、产、景连点成线,进一步促进了城乡交通一体化,助推了农业、旅游业等特色产业发展,有效激发了蒲江乡村高质量发展新动力,给蒲江乡村带来了新的发展生机,走出了一条美丽乡村公路“蒲江样板”。

路景交融。结合全县A级以上旅游景点发展,大力实施旅游环线和精品观光带建设,先后成功打造成佳镇茶文化、甘溪镇明月国际陶艺村、三湖旅游环线、樱桃山旅游环线等旅游观光道路120公里,“四好农村路”在纵横交错之间,实现“车在景中行、人在画中游”,同时形成了茶叶采摘游、民宿体验等乡村特色旅游,拓展了乡村公路骑游、徒步健身等活动。

路产融合。依托国家现代农业产业园建设,围绕茶叶、猕猴桃、柑橘等三大优势农产品布局,配套建设甘成路、陈坝路、西坡果岭路等200余公里的产业道路,三大优势农产品集中连片种植规模达45万亩,每年有约15万吨农业投入品服务农业生产,超过50万吨优质农产品进入消费市场,有效促进了农产品流通。

路通村美。结合产业发展、新村建设需求,实施全域幸福美丽新村建设“188+16”等农村道路改造提升及病危桥梁整治工程,全县130个幸福美丽新村实现安全、便捷、舒适的交通基础设施全覆盖,建成了明月村、两河村等一批幸福美丽新村示范环线。

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