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400多位中外专家研讨公路可持续发展

2015-09-25 14:03:51 来源:中国交通新闻网 作者:记者 刘布阳

  中国交通新闻网讯 日前,国际道路联盟中国研讨会暨中国公路学会2015年学术年会在重庆召开。此次会议主题为“公路融资、安全、环境与信息化管理”,来自国际道路联盟和各国政府、企业、高校、研究机构等的400多位代表参会并开展了为期两天的研讨交流。

图为会议现场。

  据悉,本次大会是国际道路联盟第三次在中国举办规格较高、规模较大的学术会议。本次大会开设了六个分论坛,与会者分别就公路设施安全、公路资产管理、生态公路建设、PPP与投融资、智慧交通、数据采集与应用等领域的热点问题开展研讨。

  在开幕式上,原交通部副部长、中国公路学会理事长胡希捷介绍了中国公路特别是在发展低碳、环保、节能节约型公路方面取得的具有世界水平的重大成果。他期待各国同行秉承优势互补、合作共赢、携手并进的理念,在公路交通基础设施建设、运营、管理等领域构建新的合作格局。

  交通运输部总工程师、中国公路学会副理事长周伟阐述了中国交通运输行业大力实施创新驱动发展战略,提升科技支撑能力的工作进展:推动重大专项技术领域的突破,实施了一系列国家科技支撑计划项目等;加快智慧交通建设,开展新一代国家交通控制网总体方案研究;推进绿色交通发展,组织实施了绿色交通区域性主题示范项目;完善了标准化工作。

  国际道路联盟主席卡比拉表示,公路交通发展要为未来社会繁荣解决更多问题,必须明确行业应该做什么,各个部门应该如何联系,才能更高效。关于道路安全问题,他强调要从设计、工程质量、安全管理、应急处置、立法等方面加强保障。

  会上,中国公路学会还表彰了第八届“中国公路百名优秀工程师”,并为长安大学交通馆等首批25家“全国公路科普教育基地”授牌。

  以下为论坛主题演讲摘要:

  在国际道路联盟中国研讨会暨中国公路学会2015年学术年会的开幕式上,来自中国交通运输部门、国际道路联盟以及部分国家交通部门的专家发表了主旨演讲,内容涉及公路的规划、建设、运营、管理、以及环境保护、智慧发展和绿色低碳发展等内容。现将部分专家演讲要点整理发布如下,以飨业内外广大读者。

  交通运输部公路局副局长王太:向公众提供差异化公路通行服务

  中国交通运输部公路局副局长王太向与会者介绍了中国收费公路发展对经济社会、交通运输事业发展作出的巨大贡献。他说,公路,改变了整个中国。

  王太就当前的收费公路政策导向和《收费公路条例》的修订作了解读。他介绍说,财税体制改革改变了交通投融资平台统筹融资功能,公路基础设施建设将由部门贷款调整为发行政府债券。明确了政府投资的方向和重点,明确了政府和社会资本的合作模式与途径,对于有一定收益的公益性事业,将以特许经营的方式鼓励社会资本投入,明确了政府举债管理程序和制度,明确了存量债务的处理方式。

  王太坦言,中国收费公路的债务还较为沉重,相关法规政策亟待完善。当前收费公路政策的导向是构筑“两个公路体系”, 采取“收税”与“收费”并行的方式,兼顾和保障不同用路群体的权益,向公众提供可自由选择的差异化公路通行服务。

  在介绍了收费高速公路和经营性高速公路特许经营制度后,他强调,经营性高速公路经营期限届满由政府收回后,执行与政府债务性高速公路统一的收费标准,用于加快政府债务偿还,而且所有收费公路信息定期公开,全面接受社会公众监督。《收费公路条例》的修订原则是“用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管”

  王太在详细解读了收费公路政策导向后强调,没有收费公路就没有中国公路的今天,在高速公路集中建设、加快成网的关键时期,仍然需要收费公路政策支撑;修订好条例,是确保公路交通可持续发展的保障。

  交通运输部规划研究院副院长兼总工程师关昌余:公路是稳增长保民生的重要领域

  交通运输部规划研究院副院长兼总工程师关昌余向与会者全面介绍了“十二五”期中国公路发展的成果。根据他的介绍,中国公路体系是这样的:高速公路建设成效显著,网络格局基本形成,国省干线技术等级稳步提升,农村公路覆盖范围不断扩大,公路养护管理水平明显提升,道路运输服务水平切实改善,行业持续发展基础逐步夯实。

  关昌余分析,宏观经济形势和国家重大战略布局对公路交通发展新要求,主要体现在:经济发展新常态要求增强公路交通总体供给能力;全面建成小康社会的总目标要求提升基本公共服务均等化水平;

  区域发展新格局要求发挥公路交通先行引领作用;综合交通新形势要求推进公路与其他运输方式一体化发展;科技产业新变革要求推进公路交通与互联网有机融合;生态环境新约束要求实现公路交通绿色循环低碳发展;行业治理新趋向要求深化重点领域和关键环节改革。

  他展望,“十三五”是基础设施集中成网、服务水平全面提升、发展方式加快转变的关键推进期,公路在综合交通运输体系中的基础地位和主体作用仍然显著,仍然是稳定经济增长、保障改善民生的重要领域。

  交通运输部路网监测与应急处置中心主任李作敏:开创路网智慧管理新时代

  交通运输部路网监测与应急处置中心主任李作敏围绕新时期如何提升国家公路网服务品质,开创路网智慧管理新时代这一话题进行了系统阐述。

  在谈到公路发展的新阶段与新形势时,他指出,进入网络化运行时代,“路互通·车联网·人互联”是未来公路交通网络化运行的基本特征。

  公路网络化运行面临的新形势、新挑战,必须以创新引领智慧路网管理,以“网”的思维来解决发展中的问题。今后路网运行管理工作的核心任务就是全面建设“智慧路网”,就是要通过信息化监测、大数据融合和云计算、物联网等技术,逐步建立完善的基础设施监测体系、智能化的路网运行感知体系、可靠的通信资源保障体系、实时的预报预警体系 高效的应急保障体系和完备的出行服务体系,从而实现路网管理决策科学化、路网调度智能化、出行服务精细化、应急救援高效化。

  李作敏介绍,“十三五”,全国路网将以“大网络、高技术、宽平台、优服务”为愿景,建立“纵向贯通、横向衔接、责权清晰”的管理体制,建设“规范有序、高效协同” 的业务运行协调机制,建成“先进适用、集约绿色、安全可靠” 的技术保障体系。

  交通运输部公路科学研究院总工程师、国家智能交通系统工程技术研究中心主任王笑京:“互联网+”发展空间 怎么预测都不为过

  “我前不久亲自参加了一次从郑州至开封的普通道路上进行的自动驾驶试验。开放式道路,全程27个路口,我在车里要求驾驶员将双手抬起,在完全无人干预的情况下,车辆实现了自动行驶。这次实验很成功。”交通运输部公路科学研究院总工程师、国家智能交通系统工程技术研究中心主任王笑京在主旨演讲中介绍了自己参与的一项实验,并预测:“自动化交通可能离我们不远了。”

  他在主题为《“互联网+交通”大热后的冷思考》的演讲中强调,交通领域的“互联网+”,不是简单地将原来信息化的内容或纸上的内容搬到互联网上,不是把交通信息化再做一遍。“互联网+交通”是用互联网的概念和技术重新定义和构造交通系统,必须理念创新、方法创新、技术创新。

  新的交互方式、思维方式、信息获取和处理方式,以及生产方式、管理方式、社会形态的变化等,会不断重新构造交通方式,政府和社会如何适应?新概念如何成为现实的产品和市场?新时代和新技术条件下的产业新结构与新市场是什么?社会和公众的认可度以及法律的准备如何?王笑京认为,新业态、新组织、新群体为行业发展带来新挑战、新问题,值得交通运输行业深入思考,对政府部门的政治智慧和执政能力也是一种考验。

  在演讲中,王笑京详细介绍了我国新一代国家交通控制网(以下简称“控制网”)的总体研究进度和阶段性的成果。据悉,该项目已经得到包括交通运输部在内的国家有关部门认可,已经启动实施方案的编制,有望在“十三五”进行示范工程。

  对互联网和“互联网+”的发展空间,王笑京认为,怎么预测都不为过。

  南非国家公路局局长纳齐尔·阿利:期待未来买一块路面就像买地毯一样

  南非国家公路局局长纳齐尔·阿利介绍了该国道路的设计、建设、运营管理的理念和做法。南非在公路建设中,充分考虑了社会对专用和普通公路的不同需求,设计中体现出对公路功能的区分,也充分考虑了现实需求与未来发展的矛盾,以及土地的使用和交通运行的成本等问题。

  他强调,公路是经济社会发展总目标中的重要内容,因此,南非在对公路分级时,会考虑到人们对出行的不同需求,这些因素会体现到公路建设的布局中,南非的公路建设坚持持续发展的理念,这些理念体现在资源利用、规划设计、路网管理、政策导向等方面。

  他认为,路网的运营管理应考虑到公路与经济、社会、政治的联系,对公路资产的维护,要充分考虑了设计年限和经济成本的关系,如路况好,维护成本就会较低,为更好地管理公路,他认为各部门、各方面要加强沟通,提高管理效率。

  对路桥病害的健康检查和运行情况的判断,需要不断地记录并形成系统的数据,需要提高检测设备的能力,从而更好地开展道路损害的原因分析。他同时认为,智能交通会更好地令人们制定出行计划,这是社会发展的需要。

  对于技术发展的期待,他相信,未来买一块路面,就像为房子买一块地毯一样容易。

  国际道路联盟副主席阿德南:公路管理是系统性工作

  国际道路联盟副主席阿德南在演讲中分析了公路绩效管理的重要性。他认为,道路性能管理应有国家、省市、地区的目标,并且要进行系统性的管理。

  他认为,道路的绩效管理是一项系统性的工作,要掌握可利用的资源,评估政策的有效性,计划、项目的执行情况,跟踪性能,制定的目标要明确,还要分析成本、收益、人口等因素,要在实践中总结经验,从内、外部分别进行评估,并加强问责。

  他举例阐述了改善公路安全性目标与减少公路事故及死亡率的关系,分析了政策的可行性、安全性的价值,以及ETC的效率价值、交通拥堵对公路效率的影响等,这些都是绩效管理的目标所在。

  在路网的管理、维护方面,他认为要将路网性能与管理目标挂钩,并采取行动来实现。在区域性的目标里,要考虑经济、社会、环保的愿景,并制定长期规划。立项工作要评估其为本地经济、社会发展的影响,制定监测系统,收集相关数据,进行需求预测。要通过数据和分析,制定策略提高路网的安全性。

  他认为,修建道路需要合理的规划,要进行项目监测和性能评估,要分主次,优先考虑的项目,必须对投资和性能进行追踪。如不合理的维护公路,造成的财政损失会很大,而修建不必要的道路更是会造成财政的浪费。

  本文图片由 滕学蓓 摄

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