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走在前列 干在实处 奋进当下

2022-03-01 09:48:57 来源:中国交通报 作者: -标准+

2月28日,国务院新闻办公室举行“加快建设交通强国努力当好开路先锋”新闻发布会,交通运输部部长李小鹏,副部长戴东昌、赵冲久出席发布会,介绍有关情况并回答记者提问。

全力保障人民群众安全便捷出行

海报新闻:每个人的日常生活都离不开交通,过去这一年交通运输在服务保障老百姓生活方面开展了哪些工作?今年又有什么新的安排?

李小鹏:

过去一年,各级交通运输部门、交通运输企事业单位和广大交通运输系统干部职工,坚持人民交通为人民,全力保障群众安全便捷出行,服务水平不断提升。

一是服务保障群众出行。受疫情影响,2021年,全年完成营业性客运量83亿人次,比上一年下降了14.1%。铁路完成26亿人次,公路完成51亿人次,水路完成1.6亿人次,民航完成4.4亿人次。除了公路营业性客运量同比下降了26.2%外,铁路同比增长18.5%,水路同比增长9%,民航同比增长5.5%。全国36个中心城市全年完成公共交通客运量529.5亿人次,同比增长了19.9%。

按方式来看,公共汽电车完成228.7亿人次,轨道交通完成229.6亿人次,客运轮渡完成4920万人次,巡游出租汽车完成70.6亿人次。全国高速公路平均每天的车流量大约是3200万辆,比2020年增长6.3%,比2019年增长了8.8%,全年网约车完成订单量83.2亿单,其中中心城市完成46.76亿单。

二是保障重点物资运输。加强运输的指挥和调度,充分挖掘集疏运潜力,有效加强供需对接,全力做好粮食、煤炭、天然气等关系国计民生重要物资的运输保障,保障鲜活农产品运输“绿色通道”畅通,保障疫苗等防疫物资运输安全高效。

三是更好服务广大农民群众。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全年完成脱贫地区公路投资超过8000亿元,推动交通建设项目更多向“进村入户”倾斜,全年新改建农村公路超16万公里,实施农村公路修复性养护工程19.1万公里;持续开行“慢火车”,畅通脱贫地区的水运通道,进一步提高脱贫地区航空运输的通达性和便捷性;持续推进“快递进村”工程,推进农村客货邮融合发展,现已建成1300多个客货邮融合站点,开通了900多条客货邮合作线路,设置农村公路就业岗位76.4万个。

四是确保更加安全出行。全力做好安全生产工作,安全生产形势总体稳定,铁路没有发生重大及以上事故,全国铁路沿线安全环境隐患治理和重点任务均已经完成了既定目标,公路水路安全生产事故起数和死亡人数双下降,改造危旧桥梁10525座,推进实施公路安防工程8.1万公里,在全国农村地区2.3万个平交路口加装了4.74万个减速带;民用运输航空持续安全飞行时间突破1亿小时,邮政快递领域没有发生较大及以上安全事故;在海上搜救方面,全年开展了1990次搜救行动,成功搜救中外遇险船舶1171艘和中外遇险人员13928人。

下一步,我们将继续贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的“急难愁盼”,持续推进道路客运电子客票、交通“一卡通”互联互通、便利老年人出行、高速公路充电桩建设、安检互认等便民措施,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

充分发挥国际物流保障协调机制作用

中国交通报:过去一年,国际海运市场运价持续高位,运力供给较为紧张,请问交通运输部主要采取了哪些措施来稳定国际物流供应链?

李小鹏:

交通运输部会同相关部门成立了国际物流保障协调工作机制,加快推进国际物流供应链体系建设。去年全年完成港口货物吞吐量155.5亿吨,同比增长6.8%;完成港口集装箱吞吐量2.8亿标箱,同比增长7%。全年开行中欧班列大约1.5万列,发送货物146万标箱,同比分别增长22%、29%。开行国际货运航班20万班,同比增长22%。完成国际航线货邮量266.7万吨、国际及港澳台快递21亿件,同比分别增长19.5%、14.6%。完成国际道路运输4600万吨。

下一步,交通运输部将充分发挥国际物流保障协调机制的作用,会同有关部门加快推进国际物流供应体系建设,着力维护产业链、供应链的安全稳定。

一是保重点。加强不同运输方式的统筹调度,不断拓展国际物流通道网络,提升服务保障能力,确保能源、粮食、矿产等重要物资运输高效畅通。

二是调结构。着力提升基础设施的承载能力和衔接水平,创新多式联运组织模式,加快技术装备升级,不断推动运输结构调整取得新成效。

三是优环境。优化市场营商环境,清理规范各类不合理收费,加快推进政府间、部门间、企业间物流信息交互共享,着力促进物流降本提质增效。

四是强企业。及时解决企业发展中遇到的难题,引导供应链上下游企业加强战略合作,加快培育具有国际竞争力的物流企业。

五是建体系。充分发挥工作机制的协调作用,加快构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系,保障进口货物进得来、出口货物出得去。

公路水运口岸“客停货通”“人物同防”

北京广播电视台:当前疫情防控形势依然严峻,在做好疫情防控“外防输入、内防反弹”方面,交通运输部门采取了哪些措施?

李小鹏:

交通运输部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院联防联控机制的要求,毫不放松抓好行业“外防输入、内防反弹”各项工作,顺利完成了2022年春运有关工作,也有力保障服务了冬奥会的举办。

一是外防输入。坚持公路水运口岸“客停货通”和“人物同防”。

人防方面,指导督促相关地方严格落实口岸高风险岗位人员个人防护、集中居住、闭环管理、定期核酸检测等各项措施,有效阻止了疫情传播;指导航运企业做好船员疫苗接种和船员换班工作。目前,每天平均有500名船员在境内港口换班,没有发生疫情传播的情况,中国籍国际航行船舶船员疫苗接种率达90%。

在物防方面,指导相关地方根据公路口岸实际情况,采用甩挂运输、接驳运输等非接触式运输方式,严格做好出入境交通工具检疫、货物消杀、垃圾处置等环节的防控工作。同时,还严格做好进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物运输环节的疫情防控工作。

二是内防反弹。针对多点散发的局部疫情,迅速指导督促相关地方,落实有关指南和预案的要求。例如,按规定设置公路防疫检测点、对途经中高风险地区的城市公交采取甩站运输等。在常态化防控方面,及时修订更新相关指南,落实落细各项措施;加强运输工具、运输场站的检测消杀,注重旅客、司乘人员的个人防护等。

三是保障重点。统筹做好重大活动、重点时段交通运输疫情防控、安全生产和服务保障工作。今年元旦、春节还有冬奥会期间,交通运输领域服务保障工作总体平稳有序、应急保障有力、安全形势稳定。我们还做好冬春季煤炭、天然气、粮食、疫苗、涉疫地区生产生活物资运输保障各项工作,为人民群众生产生活、经济社会发展提供交通运输服务保障。

此外,铁路、民航、邮政系统也全力以赴,毫不放松抓好疫情防控各项工作。下一步,我们将继续抓好疫情防控交通运输各项工作,服务好人民群众出行,服务好全国两会、冬残奥会等重大活动。

抓重大交通项目扩大有效投资

第一财经:国家“十四五”规划纲要确定了102项重大基础设施项目,其中不少是交通运输领域的。请问交通运输部今年在扩大交通基础设施投资、推进重点项目方面有哪些规划和考虑?

戴东昌:

今年,我们将认真贯彻中央经济工作会议精神,适度超前开展基础设施建设和投资,把重点工程建设作为扩大交通运输有效投资的重要抓手,统筹推进102项国家重大工程中的交通项目落地,实施一批意义重大、影响深远、体量大、效益好、技术领先的交通重大工程项目。

一是抓规划落实。围绕“6轴7廊8通道”加强战略骨干通道建设,精准补齐国家综合立体交通网短板,全面推进和完成好102项国家重大工程中涉及交通运输的各项建设任务。

二是抓重点工程。在陆路交通方面,加强出疆入藏、沿江沿海沿边等战略骨干通道建设,推进高速公路待贯通路段和“瓶颈”路段的扩容改造,高质量推进川藏铁路及配套公路、深中通道等重大项目;在水陆交通方面,重点推动平陆运河工程、小洋山北港航设施工程、宁波舟山国家大宗商品储运基地港航设施工程以及长江干线航道畅通工程;稳步建设支线机场和通用机场,推进一批综合交通枢纽建设。

三是抓前期工作。坚持项目跟着规划走,全力推进规划内项目的前期工作,科学论证项目方案,优化完善审批程序,加快审批、审核进度;坚持资金和要素跟着项目走,积极协调对接有关部门,推动解决资金、环评、用地、用海等要素保障问题;坚持近期、中期、远期系统谋划、统筹推进,保持交通基础设施平稳健康有序发展。当前,重点着力稳在建、扩新建、增储备,在可持续上下功夫,形成谋划一批、开工一批、投产一批的良性循环。

交通运输领域去年减费超1000亿元

香港中评社:疫情以来,不少交通运输企业恢复生产,经营压力加大,请问交通运输部在帮助其恢复发展方面做了哪些工作?

戴东昌:

过去一年,我们积极推进减税降费,持续降低物流成本,不断加强行业监管和服务,努力帮助企业减轻负担,纾困解难。

一是着力推进减税降费。从去年1月1日开始全面停征港口建设费,指导各地全面推广高速公路差异化收费,目前29个省份出台了167项高速公路差异化收费政策;严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策、全面清理规范大件运输涉企收费,全年减费总额超过1000亿元。

二是指导行业贯彻落实好国家支持扶持政策。印发通知并动态发布交通运输业国家财税金融助企纾困政策清单,指导和协助地方和企业解决纾困政策执行和落实当中的困难,确保行业企业应享尽享政策红利。

三是强化行业收费监管和服务。开展港口经营市场检查,进一步规范港口企业经营行为和收费行为。强化国际班轮市场监管,指导班轮公司依法规范海运费和海运附加费的收取。

近期,国家发展改革委联合交通运输部等14个部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,针对受疫情影响大、就业容量大的交通运输等困难行业提出了多项精准扶持政策。

一是通过减免公共交通运输服务增值税、减免房租等举措,减轻企业经营负担。二是提高对中小微企业失业保险稳岗返还比例,继续对新能源公交车给予购置补贴,为企业恢复发展、转型升级提供资金支持。三是引导金融机构创新符合行业特点的动产质押类贷款产品,对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。四是实施精准疫情防控举措,优化企业经营的外部环境。

下一步,交通运输部将继续加强行业运行和企业经营状况的监测,协调解决纾困政策执行当中的难点堵点,让纾困政策措施真正落地生效、发挥作用,切实提高企业的获得感。进一步降低物流成本,保障物流供应链的稳定畅通,为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定,做好交通运输服务和保障工作。

全国两会建议提案办理实现“4个百分之百”

光明日报:2022年全国两会即将召开,请问2021年全国两会中,交通运输领域的建议议案和提案的办理情况如何?

赵冲久:

2021年,交通运输部扎实做好人大代表和政协委员建议和提案的办理工作,全年共承办建议和提案905件,人大政协重点督办的建议和提案涉及交通运输部的有9件,交通运输部采纳代表委员的意见和建议研究出台相应的政策措施99件。截至2022年1月底,交通运输部已经连续3年实现按时办结率、与代表委员沟通率、重点建议提案调研率、代表委员满意率“4个百分之百”目标。

一是夯实办理责任。完善建议提案办理责任制,全面督促办理答复的质量进度和程序,确保件件有着落、事事有成效。

二是不断完善工作机制。在全国两会前夕,制定办理全国两会建议提案工作计划;其间,组建听取和答复代表委员意见建议工作专班;全国两会之后,建立办理工作台账,实施从经办人员到部领导审核把关的五级办理制度,确保办理工作的制度化、规范化和程序化。

三是加强督办落实。将建议提案办理纳入部年度督查计划。就2021年而言,5月开始对办理进度实行双周通报,6月实施按周通报,在重要时间节点每天催办,确保2021年6月底基本完成办复的各项工作。

四是畅通沟通渠道。做到“五个沟通”,在答复前与代表委员沟通、主办件与协办单位沟通、协办件与主办单位沟通,答复后再次与代表委员沟通、重点建议提案与人大政协沟通。

五是注重实体调研。就重点建议提案开展专题调研,邀请代表委员参加,形成有价值的调研报告和政策建议,连续7年开展承办全国两会建议提案专项分析研究,把提案的办理与政策研究、政策制定结合起来,取得了非常好的效果。

支持深圳交通运输综合改革

封面新闻:请问过去一年在粤港澳大湾区建设方面,交通运输部门开展了哪些工作?

赵冲久:

首先,我们建立工作机制。由交通运输部牵头,会同广东省政府、深圳市政府以及国家铁路局等部门,成立了推进粤港澳大湾区交通运输发展工作组,协调解决相关问题。

第二,健全规划体系。开展粤港澳大湾区综合立体交通网规划研究,在《国家综合立体交通网规划纲要》中,将粤港澳大湾区定位为国际性的综合交通枢纽集群,将广州、深圳等城市定位为国际性的综合交通枢纽城市,大湾区的综合立体交通规划逐步完善。

第三,开展交通强国建设试点工作。重点在交通基础设施建设、交通与旅游融合发展、智慧交通建设、枢纽服务、效率提升以及综合交通运输管理等方面探索,形成先进的经验。

第四,基础设施建设加快推进。轨道交通、公路、水运、民航建设不断加快。

第五,客货运输水平快速提升。智慧交通发展、安全发展、绿色发展,降本增效、服务品质提升等工作加快推进。

第六,积极推进内地与港澳运输便利化以及交通运输的开放式发展。

下一步,交通运输部将扎实推进粤港澳大湾区交通运输高质量发展,支持深圳交通运输综合改革,提高一体化运输服务品质,推动交通运输智慧引领和创新发展,深化粤港澳三地交通运输合作和开放,为粤港澳大湾区建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市提供有力支撑。

编辑:翟慧

审核:孙英利