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先行先试加快建设交通强国——交通强国建设试点工作推进会议经验交流发言摘登

2022-09-23 10:19:18 来源:中国交通报 作者: -标准+

打造具有浙江辨识度的交通强国试点成果

浙江省交通运输厅

作为首批交通强国建设试点省份,浙江省委、省政府高度重视,举全省之力强势推动,坚持以点带面、一体推进,营造全省上下“大抓交通、抓大交通”的整体格局和浓厚氛围。

以试点铸硬核,打造现代交通发展的标志性成果。浙江坚持系统谋划、整体推进,建立“项目长”责任机制、“清单式”落实机制、“实战化”考评机制,扎实落实8个方面、60项试点任务。在此基础上,集中各方资源、集成各方力量,加快建设世界一流强港,积极打造“亿人次国际化空港门户”,全面推动“四港”联动发展,争创“四好农村路”省域示范,进一步擦亮智慧交通、内河水运、绿色低碳、品质工程等特色品牌,全力打造10个方面具有浙江辨识度的标志性成果。

以试点强网络,全力攻坚交通投资这一重中之重。围绕落实《国家综合立体交通网规划纲要》,浙江统筹推动“铁轨公水空管邮枢廊”九要素融合发展,打造省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。五年来,共完成综合交通投资1.5万亿元。全省实现高速公路“县县通”、高铁陆域“市市通”、内河航道通江达海,成为全国第二个拥有三大千万级机场的省份。近期,浙江又谋划推动新一轮交通基础设施建设,今后五年将基本建成“六纵六横”综合立体交通网,实现3个“1小时交通圈”全覆盖。

以试点促变革,构建以数字化为引领的现代治理模式。浙江以数字化改革为总牵引,系统构建了“1+7+N+X”推进体系,打造1个交通“大脑”,建设数字公路、数字港航、数字机场等7个业务板块,推出一批重点应用和基层社会实践。聚焦“两客一危”,首创“浙运安”智控应用,实现大数据、网格化、全链条闭环监管;聚焦货车司机,开发“卡车司机在线”应用,有效破解办证难、停车难、通行难和关爱不足问题;聚焦“人享其行”,上线“浙里畅行”应用,提供高品质、一站式出行服务;聚焦廉政建设,开发“阳光监管”应用,实现工程建设、行政审批、综合执法等权力运行留痕可溯、精准监督,有力推动行业变革重塑和治理体系、治理能力现代化。

下一步,浙江将勇担开路先锋使命,纵深推进试点工作,牵引带动高质量发展,努力为加快建设交通强国多作贡献。

智慧绿色物流助力老区高质量发展

江西省交通运输厅

作为第二批交通强国建设试点,江西成立了以省政府主要领导任组长的推进交通强省建设领导小组,加快推进赣州革命老区交通运输高质量发展、安远县城乡交通一体化发展等7项交通强国建设试点任务实施,取得了初步成效。

赣州市安远县是首批“四好农村路”全国示范县。该县探索建立“智慧园区+智运快线+数字平台”三位一体的城乡绿色智慧物流发展新模式,以物流的“牛鼻子”牵动城乡经济社会发展提质升级,实现政府、企业和群众的多赢局面。

创新仓储方式,打造智慧园区,构建仓配服务一体化。安远县盘活交通、物流、电商等资源,围绕推动城乡物流融合发展,构建了县级智慧物流总仓、乡镇智慧物流分仓、村级智慧物流基站的县乡村三级仓配物流网络,形成仓配服务一体化发展新模式;投资20亿元,建设县级智慧物流总仓,盘活镇村交通运输场站资源,布局建设乡镇智慧物流分仓和村级智慧物流基站。

创新运输方式,打造智运快线,推进城乡配送智能化。安远县着重创新运输方式,打造智运快线,满足当前乡村物流“小批量、多批次、即时配送”等需求,实现智能化、轻量化和无人化物流运输。通过智运快线,100公斤货物运输100公里的直接成本仅需3元至5元,较传统物流方式下降50%以上。

创新零售方式,打造数字平台,实现城乡消费便利化。安远县搭建了服务县乡村、链接智运快线的智运商城、智运云店等数字平台,通过联盟、加盟等方式整合分散商户,发挥网店经营、线上团购、直播带货、短视频营销等商业模式的比较优势和组合效率,构建完整的数字商贸生态链,增加农民收入。

下一步,江西将全力支持安远县深化“智慧园区+智运快线+数字平台”三位一体模式建设,力争帮助安远在2025年前建成集双创产业园、快递物流园、数字产业园三大平台于一体的智慧园区,并推动此发展模式在有条件的区县开展试点工作,为全面推进乡村振兴提供江西经验。

高铁建设管理实现“五种模式”创新

山东省交通运输厅

2019年,山东被部纳入首批交通强国试点省份。今年5月,山东成为全国首个部省共建交通强国省域示范区。在交通强国建设试点和示范区建设中,山东始终把铁路建设摆在突出位置,以“五种模式”全力推动铁路高质量发展。

建立路省联动、分类实施的高铁建设模式。山东建立了铁路分类建设模式:对国家干线高铁,确立以国铁集团为主体、山东出资并配合的建设模式;对区域干线高铁,确立由山东主导、路方出资参与的建设模式;对省内城际高铁,确立由山东完全主导、路方给予技术支持的建设模式。

建立政府统筹、政企联动的铁路管理模式。山东参照交通运输部大部门制模式,构建起公路、地方铁路、机场等多种交通统一管理的“大交通”体制;成立山东铁投集团,实现铁路建设、融资、运营、管理一体统筹;出台《山东省铁路安全管理条例》《关于促进高速铁路建设的意见》等文件,强化铁路发展的法规政策保障。

建立费用可控、高效实用的铁路征地拆迁模式。山东创新探索“113”征拆模式,把红线内征拆任务所需时间由一年左右缩短至4个月。所谓“113”,即1个目标责任书:山东省政府与沿线市政府签订征拆工作目标责任书;1种工作机制:省级政府督导协调,建设单位统筹推进,地方政府主体落实;3种资金筹集方式:市级统筹、县级分担和多元化融资相结合。

建立政府引导、开放多元的投融资模式。山东铁路建设资本金按照5∶5比例由省市共担,在省级资本金筹集方面,山东借助“财政+基金”,设立省铁路发展基金,累计募集资金631亿元;通过“政府+债券”,发行铁路建设专项债,2020至2022年,全省铁路领域支持专项债670亿元;发力“股权+市场”,累计引入社会资本235亿元。

建立政企联动、配套规范的地方铁路质量监督模式。搭建地方铁路监督平台,对山东主导建设的16个铁路项目开展监督,建立起新型智慧监管机制,实现地方控股铁路工程质量监督全覆盖;强化制度保障,明确各级单位在铁路工程质量监督中的责任和义务。

公铁水投资基金总规模达2000多亿元

广西壮族自治区交通运输厅

近年来,广西交通采用超常规举措,以西部陆海新通道建设为重点,加快建设交通强区。

坚持全力推进。广西成立由自治区党委、政府领导任指挥长的西部陆海新通道建设指挥部和推进交通强国建设领导小组,15个自治区省级领导分别负责联系推进28个重大项目;印发一系列文件,为推进交通强区建设指明方向路径、强化支持保障;确定第一批11个交通强区建设试点单位,全球首个采用“U”形工艺布局的钦州自动化集装箱码头已正式启用。

坚持创新驱动。广西创新前期工作模式,实施重点项目前期代办制,时间比常规模式减少一半以上。创新筹融资模式,实施“三企入桂”战略,设立总规模达2000多亿元的公铁水3支交通投资基金,通过“投贷结合”及交通企业发债等方式破解融资瓶颈。创新工作推进模式,成立PPP、高速公路、铁路、水运等工作专班,加强督促激励。

坚持协同发展。广西加快出省出边出海通道建设,高速公路直通4个边境口岸;断航20年的百色水利枢纽通航设施工程开工建设;西部陆海新通道海铁联运货运班列、中越跨境货运班列高位增长。加强资金政策协同,推动减费提效,连续13年实施国际集装箱减半收取高速公路通行费政策。加强营商环境协同,提升通关效率,在全国率先制定国际道路货运许可备案措施,今年上半年“跨省通办”办理成功率达99.49%,排名全国第一。

坚持融合互促。广西推进“交通+工业”融合,实现综合运输通道对自治区级工业园区全覆盖;推进“交通+旅游”融合,推进最美沿边公路、边关风情旅游线路等精品交旅线路建设;推进“交通+物流”融合,建设南宁陆港型、钦北防海港型等国家物流枢纽,搭建跨境公路物流现代供应链综合信息平台。

建设高品质创新型国际航空枢纽

深圳市交通运输局

广东省深圳市于2019年入选首批交通强国建设试点以来,抢抓建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大战略机遇,推动高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作,以先行示范标准建设深圳智慧机场。深圳宝安国际机场国际竞争力明显增强,服务品质不断提升,疫情前(2019年)旅客吞吐量突破5000万人次,跻身全球最繁忙大型机场行列。

创新编制数字化转型规划,系统绘就智慧机场“新蓝图”。深圳坚持统一规划、统一建设、分步实施、适度超前,构建起“大安全、大运控、大服务、大管理”四大业务体系,全力打造数字化最佳体验机场。

创新搭建“1+5”新型基础设施平台,打造新技术应用“主阵地”。深圳以新技术为引领、新基建为载体,推动空港平台系统集成创新,建成1个集成平台和大数据、物联网等5个通用平台,实现5G网络和专网通信全覆盖。

创新建立全场景智能化安防系统,打造安全“一张网”。深圳以全场景安全为目标,应用视频拼接、3D融合等技术,对安防系统进行全流程数字化改造,实现安防模式从地面到空中、从人防到技防、从被动到主动、从单线条到立体化的转变,机场安全运行环境和安全管理水平迈上新高度。

创新构建智能高效运控体系,形成运行“一张图”。深圳建成智能运营中心,融合航班、旅客等20多个业务系统数据,打造机场智慧运行“大脑”,在全球首创人工智能机位分配系统,实现航班运行态势清晰化、资源配置精细化。

创新以智慧化赋能管理,实现服务“一条线”。深圳以旅客流为核心,全面实现线上全方位精准服务、线下全流程自助服务,率先实现人脸自助安检,首批推出自助行李托运、刷脸登机等智慧服务,有效提高了旅客满意度。

创新运用数字化防疫手段,坚决守好疫情防控“空中南大门”。深圳坚持科技防疫,建设深圳空港健康管理平台,实现了全口径人员名单管理、健康信息动态管理、高风险人员专项管理和重点风险区域管控,构筑起常态化疫情防控的机场防线。

全球航运商业网络平台打造数字航运生态

中国远洋海运集团有限公司

中远海运集团高度重视交通强国建设试点工作,以试点项目为抓手,推动区块链技术和产品在航运物流产业链应用,构建航运新生态。

2018年,中远海运发起成立全球航运商业网络平台(简称平台),旨在促进航运业数字化转型和构建智慧供应链。创始股东包括8家国内外头部航运企业和码头运营商,为参与新一轮数字化航运浪潮中的国际标准、规则和法律制定发出中国声音。

2021年,在交通运输部的指导支持下,平台首个应用产品“进口电商无纸化放货”纳入交通运输部民生实事“畅行工程”。该产品通过链上流转取代了传统线下流程,将进口集装箱单证平均办理时间由过去的24至48小时,缩短至4小时以内。

该平台在上海等国内沿海和内河港口,泰国林查班、荷兰鹿特丹等境外港口和8家航运公司得到推广应用。截至目前,中远海运集运累计无纸放货已达105余万标箱,在线客户和货代数量超1.6万家。

融资难、鉴伪难,一直是困扰跨境贸易的金融难题。2020年年底,中远海运与中国银行等在平台发布行业第一张金融属性区块链电子提单,成功开展了10家客户试点。今年6月,中远海运旗下IQAX e B/L(电子提单系统)获得国际保赔协会的认可,具备了大规模推广应用的条件。

平台打通了港航物流复杂环节,实现全国港航数据交互的标准统一和“一网通办”。下一步,中远海运集团将以产品研发和推广为抓手,持续“上链、扩量、扩围”,构建支持跨境贸易发展的航运物流供应链生态,加大“智能箱联网”等方面的研发力度,助力疫情防控要求下各监管机构对冷链食品的快速溯源、精准定位、有效布防;以区块链为抓手,持续开发系列产品,打造安全、便捷、高效的跨境贸易生态,为加快建设交通强国作贡献。

发挥重大工程全产业链一体化服务优势

中国交通建设集团有限公司

2019年,中国交通建设集团有限公司被纳入第二批交通强国建设试点单位。目前,中交集团六大试点任务均取得有效进展,正全力为加快建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国贡献中交样本。

在交通强国建设标志性工程中发挥主力军作用。继港珠澳大桥、蒙内铁路工程实施后,中交集团相继在平陆运河、深中通道等交通强国标志性、示范性重大工程建设中发挥规划、咨询、投融资、建设运营全产业链一体化服务能力和优势,在综合立体交通网建设、城市经济圈建设中发挥主力军作用。依托35家所属单位和73项重大工程,创新“双元任务书+线上督办系统”,实施六大试点28项子任务共514个可量化指标,涉及交通基础设施全业态,覆盖投建营全生命周期。

聚焦关键基础设施通道、物流节点建设,为“一带一路”区域合作贡献力量。中交集团大力推进基础设施“硬联通”,助力国内国际“双循环”。在中巴等多个国际通道建设中,参与国际标准制定,推进重大项目开发建设。在“21世纪海上丝绸之路”建设方面,参与全球自动化码头建设,为多个国家地区提供港机设备,市场占有率超过70%;联合国际知名码头运营商,共同开发全球航运通道港口,稳步拓展全球港口投建营业务。

聚焦关键核心技术突破,为交通强国建设提供发展动能。中交集团成立中交科协,组建由40余名院士组成的高端智库,积极打造国家战略科技力量;按照打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”的标准要求,坚持重大工程示范、重大装备先行,形成首创、首研型成果30余项;开展智慧港航关键技术研究与应用,港口设计计算软件和自动化码头TOS系统取得突破,为智慧港航建设提供新的解决方案。

始终坚持以人民为中心的发展思想,一体化推进基础设施建设立体互联。中交集团聚焦城乡交通、区域交通、新旧业态、建管养运、交通和城市高质量发展5个重点领域,积极加强与地方政府合作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设路空协同应急物流保障体系

北京京东世纪贸易有限公司

2020年,在交通运输部、国家邮政局的悉心指导下,京东集团成为第三批交通强国建设试点单位。京东制定人才队伍建设和资金保障计划,在智能物流、绿色物流、应急物流、多层供应链物流网络建设和无人化物流配送5个方面,打造先行先试典型样板。

开发应急管理平台,建设“综合交通应急大脑”。京东积极参与国家应急物资管理平台开发与建设,平台汇集1万多个仓库的应急物资信息和生产企业信息,实现全国救灾物资底数清、情况明。同时,以国家应急物资管理平台为基础,着力打造全生命周期、全数字链条的综合应急协同管理平台,服务和支持国家、行业、地方建设“综合交通应急大脑”。

加强应急体系建设,构建路空协同网络。京东依托仓储网络、物流运力和科技优势,逐步形成了覆盖全国的三级应急响应体系;全国七大区域利用当地物流设施设备,联动总部建立具有地方特色的应急指挥模式;积极参与国家“路空一体”立体交通体系论证与建设,着手打造干线—支线—末端“三级无人机+通航物流”体系,在支线物流无人机和末端快递配送无人机方面取得重大突破。

加强应急实战演练,注重市场融合。2018年,京东成立全国首个公益无人机救援队。平急结合、市场融合、以平养急、平急一体的京东无人机救援队,能够响应全国应急勘察、物资投送、应急演练、应急培训等各类应急需求,在灾情勘测、民生物资投递中发挥了重要作用。

下一步,京东将进一步深化应急管理平台建设,做好更新迭代;进一步布局应急物流枢纽,支撑国家应急运输网络建设,构建一支综合立体、陆空协同的应急运输储备队伍;进一步提升数字化、绿色化应急物流能力,研究多场景、多维度和多方式下基于新基建的应急物流运配技术。

编辑:翟慧

审核:孙英利