近日，交通运输部等八部门联合发布《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》（简称《意见》），从平台分成、劳动薪酬、社会保险、从业环境、工作条件等方面提出加强交通运输新业态从业人员权益保障。加强网络预约出租汽车（简称网约车）和巡游出租汽车（简称巡游车）驾驶员等群体权益保障，对于促进行业健康发展至关重要。为此，记者抽样调查了出租汽车驾驶员从业现状，以及各地关心关爱驾驶员的举措。敬请关注。——编者

驾驶员身心健康受关注

“天不亮就出车上路开始接单，送完最后一个乘客是深夜，不能正点吃饭是常事儿。”网约车驾驶员王雪松告诉记者，为了多接单、接长途单，许多驾驶员像他一样从早忙到晚。

《意见》聚焦如何保障驾驶员获得足够的休息时间，提出各地相关部门要督促网约车平台企业科学确定驾驶员工作时长和劳动强度。

记者调查发现，“抽成”比例不透明、劳动报酬不合理，是导致驾驶员工作强度过高的重要原因。中国出租汽车暨汽车租赁协会相关负责人认为，没有对“抽成”的知情权和监督权，必然导致驾驶员要工作更长时间才能维系合理收入，造成的超时、疲劳驾驶，可能增加安全风险。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，当前网约车抽成存在的问题首先在于网约车抽成定价缺乏博弈，网约车平台以主观定价为主，其次是抽成比例过高。此次《意见》中提出督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，是一大亮点。

12月1日起，《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》正式施行，从用工、报酬、工时和劳动定额、权益保护等方面，维护新就业形态劳动者权益。针对劳动强度大、缺乏休息等，该《实施办法》明确了工作时长、加班费用等劳动权益，以及企业应当合理管控劳动者在线工作时长，对于连续工作超过4小时的，应当设置不少于20分钟的休息时间。

此外，多地推出关心关爱驾驶员身心健康的一系列措施，为出租汽车驾驶员提供更加舒适的从业环境。2019年起，陕西省西安出租汽车协会成立了驾驶员权益保障部，下设信息收集、宣传报道、帮扶救助、维权服务、自律监督、文娱活动6个工作小组。协会为全市3万余名驾驶员进行常态化免费体检，建立“taxi城市书房”“驾驶员之家”，为驾驶员提供免费阅读、交流的场所。

“招招出行每年定期组织驾驶员进行免费体检，每个月组织线下安全培训，邀请交警等相关专业人士为驾驶员教授驾驶技巧和法律法规知识。”重庆市网约车平台企业招招出行总经理陈明春介绍。

多方努力改善从业环境

12月2日，在福建省运输事业发展中心、福州市道路运输事业发展中心的指导下，通过无记名投票方式和差额选举办法，曹操出行选举产生了第一届工会委员会，这也是福建省首个网约车工会。截至目前，工会会员已超过500名，均为曹操出行驾驶员和管理人员。

今年以来，福州市通过实施法律援助、运用信用奖惩、发布风险提示、加强司企沟通、组织专项培训、规范价格行为、强化投诉处理、畅通沟通渠道、拓宽交流形式、关爱弱势群体等十项举措，提升网约车安全管理与服务水平、保障从业人员合法权益。同时，福州市通过举办网约车平台公众开放日活动、聘请服务监督员、成立党员示范车队和女子爱心车队等形式，关心关爱网约车从业人员。

既要维护好从业人员的“软环境”，也要改善“硬环境”。“我们的需求比较简单，安心吃一顿简便的午餐，累的时候能休息一会儿就行。”巡游车驾驶员王师傅表示。

“就餐难、停车难、如厕难”一直未得到有效解决，由于纯电动出租汽车的大量投放，“充电难”也逐渐显现。

《意见》要求，积极推进出租汽车综合服务区建设，在医院、居民集中居住区、重要商业区、综合交通枢纽等场所设置出租汽车临时停靠点，允许巡游车和网约车临时停靠。

上海强生出租汽车有限公司副总经理郑刚告诉记者，强生出租打造了多个综合驿站，驾驶员可以在驿站停车充电、休息、吃饭、如厕。广东省广州市白云出租汽车集团有限公司设置了多个出租汽车综合服务中心，为巡游车驾驶员提供充电、停车、用餐、如厕、休闲、健身、车辆检测等贴心的一站式综合服务。

西安出租汽车协会协调交警等部门，在部分道路设立出租汽车专用限时停车位，解决高峰期部分路段驾驶员停车、就餐需求；设立驾驶员爱心驿站，方便驾驶员免费停车、用餐、如厕、小憩。

薪酬保险亟待机制创新

《意见》支持从业人员参加社会保险，同时要求保障从业人员合理劳动报酬，相关行业主管部门、工会组织、行业协会等要持续关注行业运行情况及网约车驾驶员劳动报酬水平。

“西安出租汽车协会联合行业管理部门为在岗驾驶员免费投保意外伤害保险、新型冠状病毒肺炎感染的意外险等保险。为缓解因疫情造成驾驶员收入减少的问题，西安市出租汽车行业先后23轮减免承包费（服务费），累计免除金额3.16亿元。”西安出租汽车协会秘书长牛跃虎表示。

《意见》关注从业人员的人文关怀，提升从业人员行业归属感和职业荣誉感。包括广泛开展多种形式的送温暖等关心关爱驾驶员活动、建立优秀从业人员奖励制度等。

大众交通集团成立关爱司机专项基金，用于关心和扶助一线出租汽车驾驶员，起步资金500万元，全面覆盖大众出租汽车驾驶员。牛跃虎表示，西安出租汽车协会下一步将拟建立驾驶员困难援助专项基金、生活救助专项基金、表彰优秀专项基金等。

中国出租汽车暨汽车租赁协会相关负责人介绍，下一步，将探讨解决因承包制产生的企业与驾驶员之间的矛盾，择机试行分成制改革，实现利益共享、风险共担的经营模式。此外，还将探索稳定驾驶员队伍的具体措施，包括建立驾驶员激励机制、提高驾驶员福利待遇等。