海事系统首个区块链政务审批项目试运行 上海港“新三样”出海申报“秒批秒放”

近日，“东方加拿大”轮装载着阳光电源股份有限公司一批锂电池货物集装箱缓缓离开上海港驶往澳大利亚。此次出运，标志着全国海事系统首个基于区块链底座技术的海运新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”危险货物申报自动化审批系统试点运行成功。

近年来，以“新三样”为代表的战略性新兴产业迅猛发展，海运出口屡创新高。在此背景下，如何进一步利用“互联网+监管”信息化技术创新监管手段，助力海运“新三样”货物快速通关，提升运输本质安全水平，需求迫切。而区块链技术所具备的不可篡改、数据透明可追溯等技术特点，恰好为这一需求提供了破局方向，为海运危险货物运输合规监管及便利化通关提供了新可能。为此，上海海事局积极探索区块链技术在海事监管与服务中的创新应用。

今年以来，上海海事局与上海市数据局、上海亿通国际股份有限公司合作，以“新三样”货物为着力点，通过整合多方资源，基于上海跨境贸易数据网络搭建“海事危险货物安全运输区块链服务平台”（简称区块链平台）。该局引导鼓励源头检测机构、生产企业主动上链，对涉及“新三样”货物安全运输的关键技术单证上链存证、溯源，对上链存证的企业在海事申报、现场检查等方面进一步提供升级优化服务，对优质企业最大程度压缩行政干预时间，实现海事监管与服务能级双提升。

试运行首日，四大创新场景实现同步落地。一是信息智能识别。生产企业或物流企业通过平台上传“新三样”货物安全技术单证，区块链平台运用大数据模型及OCR（光学字符识别）技术识别关键信息，提取核心内容并生成结构化数据。二是溯源验真。区块链平台与上海化工研究院、威凯检测技术有限公司、广州海关技术中心等主流锂电池安全检测机构数据对接，对从企业上传文书中提取的数据进行溯源验真，验真成功后，生成区块链存证。三是申报“秒批秒放”。海事部门申报系统对接区块链平台，根据区块链验证情况，结合申报系统具备的申报时限控制、人员资质验证、包装证明合规性识别等智能审核功能，对已上链存证货物的申报由系统自动进行审核审批，对合规申请实现“秒批秒放”，缩短企业等待时间。四是现场“免检少检”。在海事部门风控平台建设“新三样”货物监管专区，对接区块链平台获取文书信息验证情况。对已上链存证的货物减少开箱查验频率，提升监管精准度与效率，减少对企业正常运营的影响。

该项目计划将于今年年内正式落地，届时将为从上海港出运的年均约30万标箱的“新三样”货物提供服务。作为全国海事系统首个落地的“区块链+政务审批”应用项目，依托区块链平台自动化、智能化功能，企业通关流程将得到极大简化，以往人工审批法定24小时内办结的申报材料，现在无需人工干预即可自动完成审批，审批效率大幅提升，有助于加快货物的流转速度，减少货物在港口的停留时间，降低企业的仓储成本与物流成本。