秦岭深处，栈道蜿蜒接云汉；幽谷险峰，飞阁连檐通古今。栈石留痕，刻下拓荒者的坚韧；绳痕映月，见证探索者的执着。
古栈风骨未改，新途气象日新。从先秦金牛道的蹄印到唐宋连云栈的驿尘，“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，早已融入三秦交通血脉。
叩问历史，探索未来。“十四五”期间，陕西公路行业以《“十四五”公路养护管理发展纲要》《公路“十四五”发展规划》为根本遵循，凭借“逢山开路，遇水搭桥”的攻坚魄力，深耕创新实践，实现了从古道通途到智慧路网的探索升级，续写出三秦交通发展新篇章。
管理精准科学化
精准掌握资产底数，才能守住公路“家底”。
让沉寂的道路数据开口“说话”、支撑决策，是陕西省“十四五”期间，普通国省干线公路管理养护提质升级的突破口。
陕西省公路局坚持问题导向，指导市级公路管理部门，通过实地调查、无人机航拍、便携式摄像机记录等形式，详细记录路基路面、桥梁、隧道等的精确位置、类型、数量及状况，成功构建起一套条目清晰、数据翔实的路产电子档案。
每一段路、每一寸权属有“数”可依、有“据”可查，为依法护路、科学管路提供了坚实支撑，也让路产路权保护拓展思路提效能。
西安市公路局临潼公路段路产保护股创新“N+1”护路机制，政府主导下的“N”个部门协同治理，加上“1”个公路部门的尽责维护，构建起“政府主导、部门联动、共治护路”新模式，破解了公路管理点多、面广的难题，推动“全民护路”走深走实。
“我家商店开在244和316两条国道留坝段的交会处，南来北往的车辆很多，对车辆堵塞、设施人为损坏等路况信息掌握比较便捷，能在第一时间通知公路部门。”2024年被汉中市公路局留坝公路段聘请为“公路卫士”的武关驿镇武关河村一组村民王雪说，“何况道路的安全事关咱们老百姓的生产生活，公路好了安全了，咱的生意也就好做了。”
2021年起，汉中市公路局联合市交通运输综合执法支队，以“机制重构+模式创新”推进路产保护工作提质增效。分别印发《干线公路路产保护与路政执法协同联动规定（试行）》《关于各县区路政执法中队与公路段合署办公有关事宜的通知》等制度，完成11个县（区）路政执法中队与公路段合署办公，建立“双报告”立案机制，形成全链条路产保护协同体系。
如今，经过实践打磨的“汉中经验”成效突出：标准化服务大厅实现服务形象与公信力双提升，精细化管理制度筑牢规范执法根基，“科技监控+社会力量”更为路产保护添加了“千里眼、顺风耳”，实现涉路违法精准防控，公路通行环境显著优化。
经过多年实践沉淀，今年5月17日，全国首个公路路产保护地方标准——《公路路产保护管理规范》（简称《规范》），由陕西省公路局牵头编制而成，不仅为陕西公路现代化管理提供了制度化“操作手册”，更为全国公路路产保护提供了示范样本。
法规为骨，标准为脉，陕西公路在现代化管理养护体系建设中步履铿锵、行稳致远。
编制出台全国首部养护统计专项办法《陕西省公路养护统计管理办法》，建立逐级报送会商会审责任机制，同步印发《陕西省公路养护统计调查技术指南（试行）》，健全完善涵盖统计调查各环节各岗位的工作流程、质量标准、操作规范，让公路养护统计管理实现了从老旧设备到高精手机App采集、从单机统计到三级联网报送、从面向行业到服务社会全方位提升。
印发《陕西省干线公路养护科学决策管理办法》《陕西省普通国省干线公路养护科学决策指南》，建立从前期立项、设计审查、项目跟踪评估全过程适应陕西实际的养护工程科学决策体系，综合考虑行业政策、管养条件、资金承受能力等因素，科学制定养护工程计划，实现公路养护投资效益最大化。
通过培育示范典型，以点带面推动养护向“精细、规范、可控”的专业化目标迈进，修订《陕西省公路桥梁养护工程师管理办法》，出台《陕西省干线公路边坡养护管理工作制度》《陕西省干线公路日常养护管理工作规定》等制度办法，不断健全完善国省干线公路养护和规范化管理机制。
标准构建、制度创新和模式突破多管齐下，让陕西公路管养迈入了数据引航、科学决策、共聚合力的新阶段。
养护绿色集约化
沿着242国道华金路盘桓进入秦岭腹地，一边是湍急的河水，一边是陡峭的悬崖，穿过老虎口，横跨华阳川，翻越老爷岭，就能到达“中国钼业之都”——金堆镇。
源源不断的钼矿顺着这条南北交通大动脉，流出秦岭大山，送往祖国需要的各个地方。但重载车辆多，势必对路面推移作用强，且坡陡弯急，货车刹车片常采用洒水降温，长此以往，即使在加强日常养护的基础上，242国道华金路仍饱受松散、龟裂、坑槽等病害。
面对“护公路畅通”和“守秦岭生态”的双重考验，渭南市公路局依托国家公路现代养护工程试点建设，走出了一条科技赋能绿色养护的高效解决方案。
在242国道华金路、242国道韦庄至汉村段，冷料超薄罩面和嵌入式磨耗层等冷态养护技术的使用，让作业全程无需高温加热，杜绝了传统热拌工艺中挥发性有机物的排放，使得施工能耗降低90%以上，碳排放降低90%以上。
降低能耗是一方面，如何从源头杜绝对生态的影响，减少新集料开采是关键，242国道华金路从旧砂料循环利用寻求答案。
官池段创新采用厂拌热再生技术，实现了普通国省干线公路上面层厂拌热再生技术应用RAP掺量首次突破60%，封层RAP掺量达到100%。
“修的是路，护的是山”的生态理念，不仅在关中平原深深根植、融入行业发展血脉，更在陕南山水画卷间转化为成功实践。
108国道宁强段五丁关隧道旁的16亩废弃碴场，曾是隧道建设留下的“闲置包袱”。如今，通过光农互补模式变身“绿色能源基地”，铺设1854块540瓦单晶硅光伏组件，配套储能设备并预留充电桩接口，在光伏板下同步种植经济农作物，既保障了3479米长隧道的全量用电，多余电量还能并入国网“变现”，实现了生态效益、经济效益的多重提升。
“十四五”期间，陕西将绿色转型的决心熔铸于每一寸路中，越来越多“含绿量”十足的公路，见证着低碳发展理念真真切切落地生根，也推动着陕西公路行业不断健全绿色养护的评价方法和评价标准，加强绿色养护技术的研发与推广。而机械化作业也顺势成为这份“生态答卷”提速增效的关键画笔。
在铜川市印台区，新配备的车载式自动避障割草机，可自主规避路肩石块、标志杆、护栏等障碍物，日均作业里程达30公里以上，是人工割草效率的5倍。在降低养护人员劳动强度的基础上，新设备减少了路肩作业安全风险，让公路“颜值”与“安全”同步提升。
在咸阳市公路局，第三代智能护栏清扫装置研发成功并试运行。通过将装置与洒水车挂接，具备了智能化控制、自适应刷距调整等功能，能有效保证弯道、偏移车辆下的清洗质量与效率。
绿色工艺解决了“如何环保养”的问题，机械化装备破解了“如何高效养”的难题。得益于此，截至2025年年底，陕西省公路总里程突破19.2万公里，其中高速公路6916公里、普通国道9927公里、普通省道10210公里、农村公路16.5万公里。路网结构持续优化，路况水平不断提升，高速公路优等路率均超99%，普通国省干线公路优良路率超90%，农村公路优良中等路率超85%。桥梁隧道健康状态良好，普通国省干线公路一、二类桥梁比例保持在92.95%以上，四、五类桥梁（隧道）处置率100%；农村公路三类以上桥梁占比达98.4%。
设施数字专业化
面向“如何让设施更耐久”这一关键问题，陕西公路行业将答案书写在长寿命基础设施建养的数字化研究中。
在210国道西安秦岭山区段，搭载高清摄像机的养护巡检车化身“移动扫描仪”，迅速捕捉并记录着公路“病情”，并自动长期跟踪同一位置病害情况，进而生成公路“病历本”。
一段段高清视频，通过现场人工智能算法分析后，将视频画面和分析结果实时同步回传到指挥中心，工作人员能通过智能巡检平台，实时查看病害或异常事件图片、所属类别、地理位置、病害严重程度以及病害处置意见等信息，便于制定最优养护方案，实现快速响应、精准养护。
除了路面巡检设备的“地面守护”，西安市公路局新近投用的低空智巡平台，构建起“空中巡查”的立体防线。在监控室内，工作人员可一站式完成操控无人机自动飞行、数据接收、动态监测、风险预警等各项指令下达操作，让公路巡检实现“空地协同”的高效联动。
作为交通运输部在役干线公路基础设施与应急数字化试点，210国道西安秦岭山区段以“安全精细、智慧管理、服务升级”为核心，创新整合风云气象卫星和8部相控阵组网雷达的专业气象数据，打造出涵盖精准气象预报、灾害实时监测、公路运行状态感知、应急物资智能调配的数字化应用矩阵，并建成数据融通、信息共享的山区公路安全运行与应急处置数字化平台，为山区公路日常养护和应急保通装上“智慧大脑”。
从传统基建到数字孪生，“十四五”期间，陕西公路行业以全生命周期数字化建设，让公路韧性提升实现了“从被动应对到主动防控”的转变，更让行业整体焕发出全新活力。
汉中市公路局依托“物联网+人工智能”两大核心技术，将无人机技术应用于山区桥梁巡查中，通过基于可移动机库及图像识别技术的桥梁自动巡检系统，自动生成针对性的桥梁巡检航线，突破艰险山区的地形与环境限制，并同步生成巡检报告及针对性养护建议。
为破解山区弯道视距不足的安全难题，“十四五”期间，陕西省多条普通国省干线公路“上岗”智能弯道会车预警系统。弯道两端布设设备，通过测速雷达捕捉对向来车信息，再将数据无线传至对向基站，既能在显示屏上实时显示会车情况与车辆速度，还会触发语音提醒，督促司机减速慢行，筑牢山区公路安全防线。
在开展长大桥梁结构监测体系和高风险地质灾害点（段）灾害监测体系建设中，陕西建成省级桥梁结构监测系统及边坡监测平台，接入第一批24座长大桥梁结构监测单桥系统、24处边坡监测工点。
从“单点治理”向“全域智控”升级，“十四五”期间，陕西公路行业充分应用全国自然灾害综合风险普查成果，依托公路承灾体灾害风险点数据库，为公路韧性提升保驾护航。
依托陕西省公路网管理与应急指挥系统建立全省路网应急资源管理平台，实现对全路网应急资源的录入、修改、查询、维护，为应急资源的整体调度提供“一键调度”功能保障，伴随着路网监测智慧升级，“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的路网监测和应急机制已经实现。
温情服务优质化
路是通道，也是旅途；既标示方向，也拓展空间。
在陕西，延伸的公路不仅讲述着创新的故事，也让“在路上”不再只是简单的空间位移，更成为一场见证智慧与民生融合发展的沉浸式体验。
210国道西安秦岭山区段接入了智慧服务系统的公路，通过微信公众平台主动推送山区公路交通量和气温环境等信息；延安延川禹居服务区配备充足的充电系统，让新能源汽车“即停即充”，化解“里程焦虑”；节假日期间，公路网运行情况分析研判报告，以多种渠道及时向社会公众发布，并通过智能导航动态分流，让拥堵的“肠梗阻”被疏通……
从穿山越岭筑通途，到提档升级优服务，从过去承担较为单一的运输功能，到如今公路马拉松、公路自行车赛展现对健康的追求，公路咖啡驿站与国潮快闪店演绎充满惊喜的文旅叙事……
陕西公路行业不断突破传统思维，探索“交旅融合”发展思路，以“公路+”为入口，推动服务区向生态、旅游、文化等复合型场所转型升级，多渠道探索路衍经济与文旅产业融合发展。同时，不断优化营商环境，聚焦新兴业态融合规划服务区发展道路，实现社会效益、经济效益双提升。
244国道青岗坪公路主题公园还原“八道工序”技术、诠释劳模事迹，武关河旧桥遗址让建桥历史的实物留存，公路沿途并非孤立景观的打造，更让行业技艺与奋斗有了可触可感的载体。
210国道红石梁公路驿站以“变废为宝”的创新思路，将闲置弃渣场升级为陕西省普通国省干线公路上首个自驾游营地。房车停靠、能源补给、特色消费、餐饮休憩等多元服务场景，实现从生态“包袱”到民生红利的完美蝶变。
佛坪公路段在108国道联合佛坪县政府改建县城过境段400米停车带及景观长廊，建设公路法治文化主题公园，实现了交通基础设施升级、人居环境美化与法治宣传阵地建设的同频共振。
依托交通强国陕南交通旅游山水画卷试点的创新布局，108国道、210国道、244国道、316国道完成了从传统公路到复合型廊道的转型，凭借着生态文旅融合的新定位，焕发出全新发展光彩。
回望“十四五”，陕西公路不仅载着人与物的流动，也见证着生活、生产、发展理念的不断变革，升华为感知经济发展的动态窗口。
面向“十五五”，陕西公路行业还将突出“精细化”导向，在养护管理提质上探索新路径；把握“数字化”机遇，在智慧公路建设上取得新进展；聚焦“一体化”目标，在路网运行保障上达到新水平；拓展“融合化”内涵，在服务价值创造上打造新亮点；锚定“零风险”目标，在筑牢安全防线上实现新突破；夯实“规范化”基础，在行业治理上实现新提升。
蓝图绘就，脚下的路向前延伸。新征程上，陕西公路行业将从“新”出发、谋新求进，通途繁荣。
编辑：张婧怡
审核：马珊珊