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【湖南】潇湘起宏图

——衡永、永零高速公路建设纪实

时间:2020-12-14 来源:中国交通新闻网 作者:彭建云

船山故里,国学飘香;舜风楚韵,锦绣潇湘。自古以来,衡阳和永州两地既是战略要塞,又是人文重地,湖湘文化的发祥地。两地山同脉、水同源、人同俗,一条湘江河、一条古驿道将两座兄弟城市紧密相连。近年来,两市加快了转型升级步伐,深度融合,集聚发展,湘南示范区建设成果丰硕,多个千亿级产业集群逐步形成。如今这里山水成画,人文成景,旅游更是成为了新的经济增长极。然而,作为湘桂线上的交通要塞,湖南通往广西、粤西、海南的出海大通道,由于泉南高速远离城镇,G322国道弯多路窄、车流如织,极大地阻碍了两市经济社会的协调发展。

2019年,湖南交通、水利建设市场的龙头企业——交水建集团相继中标衡永高速、永零高速两个BOT项目,致力打造湖南重点项目建设的新模式、新标准和新标杆。这是交水建集团首次全资承建的概算投资超200亿元的高速公路项目。2019年8月14日,湖南省衡永高速公路建设开发有限公司正式成立,负责衡永、永零高速公路项目的建设、运营和管理。

衡永高速起于衡阳市雨母村,接岳临高速,途径蒸湘区、雁峰区、衡南县、祁东县、祁阳县、冷水滩区6个市县区,止于冷水滩区北侧马坪枢纽互通,与邵永高速相交,顺接永零高速。线路全长106.227Km,概算投资148.43亿元。

永零高速起于永州市冷水滩区,与邵永、衡永高速相接,止于零陵区富家桥,顺接拟建的零道高速。主线全长58.847Km,概算投资75.39亿元。

项目采用双向四车道高速公路标准,设计行车速度120Km/h,路基宽度26.5m。全线4次与已通车高速相交,7次上跨下穿铁路,4次跨越湘江干流和较大支流,以长隧道穿越祁山山脉,建设规模大,涉铁、涉高、涉水工程施工技术难度大、牵涉面广、安全风险高,施工组织十分复杂。

高标谋划布局

交水建集团投资平益高速项目之初,为树立集团投资项目品牌形象,打造项目管理新标杆,确立了“创标杆、创效益、创品牌”的战略目标。平益项目建设期间,集团分管领导组织集团内专家经过反复讨论,结合近年来集团工程建设领域积累的成功经验,广泛吸收行业内先进的施工工艺和管理办法,在平益项目建设实践的基础上,编制出台了《投资项目施工管理标准化手册》,分驻地建设、场站建设和现场管控三篇,对驻地、场站建设选址、总体规划布局、场地建设、设备设施配备、配套附属设施、标识标牌以及施工现场管控等进行了明确要求,为集团投资项目管理定下标准、树立规范。

按照集团标准化建设要求,衡永高速项目场站选址统一设置在主线两旁靠近工地现场和主体工程部位,优先采用项目驻地、拌合场、钢筋加工场、梁板预制场、小型构件预制场的“五集中”模式建设,方便材料、箱梁存放和运输,以提高施工效率,降低建设成本。科学划分路基与路面标段,实行路基场站与路面拌合站的共用方案,通过土地集约利用、自动规模化生产,减少重复建设,节约土地资源,实现降本增效目的。

临建工程创标

项目启动后,衡永公司高度重视对《投资项目施工管理标准化手册》的学习宣贯,积极组织项目公司及施工单位管理人员,奔赴平益、常祁、娄衡、宁沪等在建或已建成通车高速项目实地考察调研,对标学习,借鉴经验。施工单位进场后,驻地、场站建设严格遵循“标准化、集约化、自动化、智能化”的管理理念,按照标准化手册要求启动建设。历经数月的连续奋战,衡永高速在全省同期新开工高速公路项目中率先完成场站建设。各标段厉兵秣马、整装待发,待建设用地等手续批复后,将全面提速进入施工大干阶段。

从高空望去,衡永高速项目场站规划周正大气,布局合理,井然有序,与四周绿水青山和谐相融、交相辉映,具有鲜明的交水建投资项目特色。红顶白墙的项目驻地,采用拼装式活动板房建设,通风隔热、实用美观。办公室、会议室、党建活动室、农民工教室、工地试验室等功能一应俱全;园区绿植四季常青,办公区与生活区之间设有风雨走廊,方便员工出行。场区道路全部硬化,确保雨天不积水、晴天不扬尘;生产生活排水实现雨污分流,经污水沉淀池处理达到环保排放标准。场站远离民居,避免噪音扰民。

抢抓机遇争先

衡永公司自成立以来,秉承“小区域、大格局”的工作导向,按照稳中求进的工作步法,自我加压,挂图作战,集中力量抓好项目策划、建章立制、人员招聘、地方对接、优化设计、项目审批等前期工作。

2020年,为落实“六稳”“六保”任务,集团领导深入项目一线,密集调度,抓项目报批,缩短前期工作周期,抓设计优化,推深做实路线方案,抓资金筹措,促进项目融资落地。

衡永公司干部职工把项目工地当阵地,把项目现场当考场,积极应对疫情防控和稳产达产“大考”,顺利完成了衡永、永零高速项目开工。抢抓疫情期间的国家政策机遇,加快完成了用地预审、项目核准和初步设计批复,加速推进国土组卷报批,大战大考中展现了衡永人的国企担当。

优化设计做实

金山银山,不如绿水青山。在项目设计过程中,衡永人坚持将生态保护贯穿全过程,尊重自然、顺应自然,注重地形选线、地质选线、生态选线与经济技术选线相结合,尽可能避让基本农田,避绕自然保护区和水源地保护区,将主体线型融入自然,减少对生态环境的破坏。集团充分发挥设计、施工、科研的“全产业链”优势,统筹推进衡永项目“工可方案和两阶段设计”,实现了以初步设计成果上报用地预审,以施工图成果上报国土组卷资料,确保了国土用地资料的精准无误,大大缩短国土用地“两阶段报批”的时间,加快了国土报批工作进程。同时,做实、做优、做细衡永高速路线方案,优化沿线构造物设置,衡永项目施工图设计初步估计将减少桥梁3355米,减少用地39.4公顷。

征拆协调增效

2019年新《土地管理法》颁布,国土报批工作程序由征地批后公告,改为批前公告,国土报批的工作难度大增。为此,公司上下联动、内外协调,加快完成了衡永段的勘测定界、实物丈量工作,实物丈量做到“五方”现场签字确认,保证数据的准确性和公正性。拟征地公告发布前,率先在行业内启用高清无人机航拍技术,精准扫描红线范围内的土地房屋现况。实物量调查过程中,通过航拍比对,共发现抢建、违建房屋7处,为打击违建加建乱象提供了有力的证据支撑,降低了征拆成本,将矛盾和纠纷化解于未然。

强化保障提速

衡永公司全面梳理问题清单,全力打通项目建设“难点”和“堵点”。施工单位进场后,改变以往临时用地由施工单位分散申报、耗时耗力的方式,推行项目公司集中和地方协办的工作方法,第一时间协调解决临时用地问题,降低了用地成本。集中力量抓好水泥、钢材等大型材料的集采,加快完成了提前开工点——祁山隧道进出口两端的临电施工。在集团组织下,积极对接国开行、工行、农行等贷款行,组建银团,召开银团会议,高效率低成本落地融资授信118亿元,保障项目开工建设资金需要。公司及各标段资金进出全部纳入集团财务共享中心集中核算,加强资金监管,降低财务风险。

组织开展“项目高质量 勇夺双胜利”劳动竞赛活动和流动红旗评比活动,全力抓好要素保障,施工单位人员到岗、设备到位,加快临建工程标准化建设,奋力拉通纵向施工便道,在全线掀起了建设热潮。

量化考核问效

2020年为确保完成目标任务,在内部管理上,公司坚持“以制度管人、凭绩效激励”的导向,实行月度一评议、季度一考核、年度一评优的“三一”管理模式,坚持绩效完成情况与干部考核、评优选先、选拔任用“三挂钩”,调动员工积极性,提高工作执行力。在施工单位管理方面,对照集团下达的目标责任书,细化分解目标,质化考核方案、量化考核指标,健全管理责任体系,强化参建单位的主体责任落实,加强对项目“关键人”的管理,有力有序推进项目建设。

党建引领聚力

一年多来,公司党委在党建融合方面发力,在党内活动方式上创新,积极推进“党建+”模式取得初步成效。坚持党建与中心工作融合,充分发挥党员示范带头作用,扎实推进强基提能、“书记联项目”、“党员先锋行”、国企登高答题活动;组织开展“10+12” 主题活动,打造廉政文化走廊、党建文化墙、党员活动室、职工书屋、乒乓球室、羽毛球场、篮球场等10个精神文明阵地,每年精心组织12次主题党日活动,切实增强党组织生活的质量与活力。坚持走特色教育之路,通过参观韶山、平江等红色教育基地,现场听取专题党课,进行沉浸式、情景式教育,走心化行,润物无声,为项目建设凝聚了强大的攻坚力量。

“强交通畅行天下,兴水利润泽四方”,这是交水建集团的使命与担当,也是每一个衡永人对社会的庄重承诺。大道清晰勾勒,未来图景徐展。衡永、永零高速即将拉开新一轮湘西南的交通大突围。

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