“体验带飞不只是‘带着转一圈’，它还在孩子心里种下一颗种子。”全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明接受本报记者采访时说，在专业飞行员指导下学习飞行前检查、空域观察、应急程序，本身就是最生动的航空教育。
单晓明在调研中发现，被视为航空文化“播种机”的体验带飞，正因经营定位不清晰和年龄“一刀切”禁令陷入双重困境。2025年7月，中国民航局出台的《关于切实加强近期通航安全工作的通知》明确规定“参与体验带飞的乘员须年满16周岁”。这条禁令犹如一盆冷水——青少年本是体验带飞的核心客群，也是航空兴趣启蒙的黄金窗口，如今却被挡在舱门之外。
“用‘考驾照的年龄限制’去约束‘乘车’，缺乏科学依据。”单晓明打了个比方。体验带飞是由资深教员全程操控的启蒙活动，参与者不承担驾驶职责，与专业飞行培训截然不同。
单晓明告诉记者，体验带飞至今未被明确纳入经营性通用航空活动范畴，长期处于监管模糊地带。2025年虽出台了相关通告界定其属性和运行要求，但在后续《通用航空经营管理规定》征求意见稿中，这一业态未被纳入，制度衔接存在明显缺口。
“既不能合法经营，又难以规避风险，甚至催生了变相违规培训的市场乱象。”单晓明指出，这既埋下安全隐患，也破坏了市场公平。为此，她提出了一套“定身份、破壁垒、强监管”的组合拳：首先是“正名”——建议在修订《通用航空经营管理规定》时，将体验带飞明确纳入“载人类”经营项目，与空中游览、飞行培训厘清边界；其次是“破龄”——科学放宽年龄限制，建立分级分类管理体系。她建议允许12周岁至16周岁青少年在资深教员陪同下，于批准的空域内参与本场航线飞行；6周岁至12周岁儿童则可从地面模拟体验入手，逐步建立航空认知；最后是“加固”——提高开展青少年体验带飞的门槛，要求企业连续安全运行两年以上、建立专项管理制度、加装舱内音视频监控设备，实现“资质加码、监管闭环”。
这份建议的背后，是她对航空人才结构失衡的深层忧虑。截至2024年年底，我国飞行员中90%为职业飞行员，私人飞行员占比极低。反观美国，飞行员队伍结构呈现典型的“金字塔”特征，仅私人飞行执照持有者就达17.2万人，在正式飞行员中占比超过三分之一。通过“雏鹰计划”等公益项目，每年数以万计青少年在飞行员志愿者带领下完成首次飞行，形成庞大的航空爱好者和后备人才梯队。
“差距表面上是数量，根源在于航空文化的社会渗透度不足。”单晓明强调，体验带飞是筛选潜在飞行人才的第一道关口，若缺乏早期体验的土壤，低空经济将面临“有飞机、有机场、无飞行员、无爱好者”的结构性断层。她期待通过政策优化，既能盘活行业闲置资源、规范市场秩序，也能为青少年打开那扇通往蓝天的门。
编辑：翟慧
审核：连萌