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建设三大枢纽 打造公交都市 促进乡村振兴
成都交通助推国家中心城市建设

2018-01-08 09:41:52 来源:中国交通新闻网 作者:成都市交委

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,明确提出建设“交通强国”的战略任务。作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业,交通运输工作在顺应遵循城市、经济、社会发展规律的同时,需持续加强对其自身发展现状的认识。

  将新发展理念贯穿交通运输发展各领域和全过程

  从城市发展定位来看,成都地处西南腹地,区位优势不明显,是交通的“西部尽端”。以航空为例,成都国际(地区)直飞航线数为48条,不足上海一半,航线开行频率低,中转能力弱,远低于东京、上海等世界城市航空服务水平。2016年,国家批准发布的《成渝城市群发展规划》将成都定位为国家中心城市,建设国家中心城市首要是增强通道疏运和枢纽转换功能,由尽端变前沿,这需要成都交通运输工作开拓发展新空间,不断升级支撑城市长远发展的基础设施,通过建设国家级国际航空枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽,形成国家中心城市的引领辐射示范优势,提升对“一带一路”战略的支撑力。

  从群众出行需求来看,党的十九大提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,群众对出行舒适性、便捷性有了更高需求,这对城市交通系统、文明优质服务也提出了更高的要求。成都一直坚持公交优先发展战略,2017年,交通运输部将成都列为“十三五”期首批公交都市创建城市,根据公交都市创建实施方案,成都将倾力打造“以轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”的出行体系,打造公交都市,助推高品质和谐宜居生活城市提质升级,不断增加人民群众的获得感。

  从城乡资源配置来看,目前,成都的简阳及部分山区农村公路发展不足,网络化程度和通达深度不够,支撑农村经济社会发展能力不够。党的十九大提出乡村振兴战略,这需要交通运输部门在城乡之间均衡配置公共资源,推动乡村交通基础设施提档升级,通过提升交通运输基本公共服务均等化水平,使交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。

  2017年,成都市遵循城市发展规律,提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针;遵循经济发展规律,统筹生活、生产、生态三大布局;遵循社会发展规律,探索构建城乡社区发展治理生态圈。成都在全国率先举起建设全面体现新发展理念的国家中心城市的旗帜,对成都交通运输工作提出了新要求。成都交通要大发展,必须不折不扣、坚定不移将新发展理念贯穿交通运输发展各领域和全过程。一要开拓交通运输发展新空间,推进交通基础设施互联互通和大通道建设,构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。二要探索交通运输可持续发展新模式。优化运输结构,提升服务质量,积极打造公交都市,推进绿色循环交通基础设施建设。三要推动形成交通运输平衡发展新格局。大力实施乡村振兴战略,推动城乡交通协调发展。四要努力让人民群众共享交通运输发展新成果,提升交通运输基本公共服务均等化水平,提升交通运输服务品质。

  加快建设三大枢纽,全面提升对外交通互联互通水平

  建设国际多直达、国内满覆盖、省内深通达的国家级国际航空枢纽。到2020年,形成天府国际机场、双流国际机场“双枢纽”+金堂通用机场“补给港”运行格局,年旅客吞吐能力达到1亿人次、年货邮吞吐能力达到250万吨。全力实施“深耕欧非、加密美澳、覆盖亚洲”的国际航线发展战略,到2022年国际(地区)航线达到130条以上,打造辐射欧亚的国家门户枢纽,建成第四大国家级国际航空枢纽。

  建设贯通南北、连接东西、辐射欧亚的国际性铁路枢纽。加快成贵高铁、成都至兰州铁路、蓉昆高铁成都至自贡段、成都至西宁铁路、成蒲铁路、川藏铁路朝阳湖至雅安段等铁路项目规划建设,构建成都至重庆1小时,至武汉、西安、昆明、贵阳、长沙4小时,至兰州、西宁6小时,至北京、上海、广州8小时高铁交通圈,打造国家高铁枢纽城市。

  建设覆盖全域、畅接全省、通达全国的国家级高速公路枢纽。加快推进成都经济区环线高速、成都新机场高速、成资渝高速等公路建设,加快推进成南、成乐、成绵等既有高速公路扩容改造。到2022年,规划形成“3绕15射”高速公路网,依托16条进出川高速公路通道全面融入国家高速公路网,实现与全国主要节点城市的互联互通。构建成都至重庆2.5小时、至贵阳6.5小时、至昆明8小时、至西安7.5小时、至武汉12小时、至兰州10小时、至西宁13小时高速公路小时交通圈。

  奋力打造公交都市,促进城市和谐宜居可持续发展

  倾力打造“以轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”的现代大都市多元化绿色交通出行体系,为社会大众提供更加安全、便捷、绿色、多元的出行服务和体验。

  加快构建便捷高效的轨道交通体系。目前,成都已开通地铁1号线一期、二期,2号线一期、东西延线,3号线一期,4号线一期、二期,地铁7号线,地铁10号线一期。其中,设计速度100km/h的地铁10号线实现了成都市航空运输和地铁的无缝衔接;首条环线地铁7号线正式开启了“井+环”的地铁网络化运营时代。截至目前,成都地铁运营线路长度达179公里,单日客运量突破300万乘次。根据第三方调查测评,2016年成都市地铁乘客满意度为92.4,处于非常满意水平。同时,加快铁路公交化运营,在成德动车公交化运营和成灌铁路与地铁同台换乘的基础上,深入推进市域铁路公交化运营工作,为广大市民提供更加便捷的轨道交通出行服务。

  持续提升常规公交服务水平。结合轨道交通发展进程,动态优化调整公交线网布局,强化公交地铁换乘接驳,形成级配合理、布局协调、换乘顺畅的综合公交一体化协调运营服务体系,2019年,实现公交接驳地铁全覆盖。同时,提升公交精细化运营水平,深化大数据客流分析、科学配置班次运力、按需实行延时服务,提升公交生产管理水平。2017年以来,成都市交委会同市公交集团对多条公交线路发车间隔进行调整,同时推出了4路、48路等大站快线公交,试点开行了543路等40余条时刻表运行公交,对多条公交线路实施了按需延时。

  大力支持规范共享单车发展。在全国范围内率先出台《关于鼓励共享单车发展的试行意见》,以及《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》等多个规范性文件,根据交通运输部科学研究院联合相关机构发布的共享单车《2017年中国主要城市骑行报告》,成都骑行指数连续两个季度名列全国第一,并被评为“政府政策环境最优”城市。截至目前,成都共有7家共享单车企业入驻,投放约120万辆单车,累计注册用户数超千万人次,日均骑行次数400万人次以上,“共享单车+公交/地铁”出行模式受到市民青睐。

  大力实施乡村振兴战略,推动乡村交通基础设施提档升级

  规划建设“3环15射5联”市域快速路网。加快五环快速路、成温崇快速路、成金简快速路、成资快速路等项目建设,到2022年,规划形成“3环15射5联”市域快速路网总里程约1400公里,为重塑城市空间结构和经济地理、服务城镇空间四级城市体系提供交通支撑。

  以“四好农村路”建设为抓手,重点实施市域快速通道建设、村组道路建设、旧危桥改造“三大专项”工程,全面实现市域路网联网加密和提档升级;大力实施农村公路安保工程,加强路域环境治理,保障出行安全;积极推进农村公路管理工作的信息化建设,将农村公路管理工作系统化、模块化、智能化,利用信息化手段实现农村公路管理工作的一站式考核、监管;坚决克服重建轻养思想,切实做到有路必养、养必到位,确保等级公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到100%,公路技术状况指数PQI值居于全省领先水平。

  着力加强城乡交通基础设施衔接,整合城乡综合交通运输资源,提升城乡交通运输公共服务水平,促进“行有所乘”向农村延伸,让越来越多的村民实现“出家门、上车门、进城门”的便利交通愿景。积极培育农村客运市场主体,鼓励公交客运企业大力发展城区至重点乡镇的农村公交线路,推进城乡公交一体化建设和农村客运公交化运行。加大农村客运发展扶持力度,建立政策支持长效机制,推动建立农村客运公共财政保障制度,完善扶持政策,改进农村客运运价管理模式、定价方式,促进其市场化改革。力争“十三五”期内,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”农村交通运输网络。

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