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查隐患 堵漏洞 力保路网畅通

四川省厅接受省政府网站在线访谈

介绍我省交通防汛减灾工作

2021-09-03 13:56:37 来源:中国交通新闻网 作者:

8月18日下午,四处省厅党组成员、副厅长朱学雷接受省政府网站在线访谈,介绍我省交通防汛减灾工作,就我省今年普通公路汛情、灾情情况、我省公路防汛减灾工作思路、具体应对措施、公路防汛减灾成功避险案例、公路防汛减灾工作难点和解决办法、今后公路防汛减灾计划等进行了详细的解答,并回答了广大网友提问。本次直播同步在省政府网站、新华网、四川发布、四川观察等多个平台播出,在线观看人次超220万。以下为访谈实录。

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厅党组成员、副厅长朱学雷接受省政府网站在线访谈,介绍我省交通防汛减灾工作

主持人:

各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站的在线访谈栏目。当前正值我省主汛期关键时段,地质灾害风险较高,防灾减灾形势严峻。根据气象预报,当前至8月底,我省将有两轮强降雨,其中本轮为16日晚至18日晚,最新发布的地质灾害气象风险黄色预警涉及13市(州)、67个县(市、区);21日至24日,盆地西部、北部和攀西地区有中到大雨,局部暴雨到大暴雨,局地过程累积雨量较大,发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的风险持续高位运行。为了让广大网友深入了解我省在今年防汛减灾相关工作的开展情况,四川省政府网站推出汛期专题访谈,今天我们的直播间有幸邀请到了四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷同志,就“查隐患、堵漏洞,力保路网畅通 切实保障人民群众生命财产安全”主题与广大网友进行在线交流。同时,今天我们的访谈,也将联合新华网、四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻等平台同步直播,欢迎屏幕前的网友朋友们积极参与。

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

主持人好,各位网友,大家好!我是四川省交通运输厅副厅长朱学雷。大家知道,四川是盆地地貌,在盆地周边都是大山区,地形地质非常复杂,而且雨水充沛,山川河流众多,近年来,极端暴雨天气频繁,川西地区处于青藏高原东缘,存在龙门山、鲜水河、安宁河等地震断裂带,近年来,连续发生汶川特大地震、芦山、九寨沟强烈地震,造成了盆地周边山体破碎、松动,加剧了因强降雨带来的灾害程度,导致了全省范围内洪涝、泥石流、山体崩塌等灾害易发、多发,大量河床淤塞,增大了自然灾害对交通基础设施的影响和破坏程度,全省普通公路防汛减灾任务极其繁重。今天,在这里我们主要想就普通公路防汛减灾相关工作,与大家互动交流。

主持人:

我们知道在今年入汛以来,我省也是持续遭受强降雨天气,局部地区汛情、灾情严重。能不能请您简要介绍一下今年普通公路汛情、灾情情况。

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

好的,主持人。今年入汛以来,我省经历了多轮区域性强降雨天气过程,降雨范围广、强度大、持续时间长、对流性强,盆地东北部、中部、南部,以及攀西地区不同程度受灾,如7月10日巴中市通江县境内24小时累计最大雨量达到了304.7mm,8月7日南充市营山县境内24小时累计最大雨量达到了430.2mm,8月8日达州市大竹县境内累计最大雨量达到了387.19mm。

受前段时间极端天气影响,全省普通公路基础设施损毁严重。截至8月18日(10时),全省普通国省干线公路累计发生断道171处,涉及到45条国省干道。经过全省交通运输部门奋力抢险,已经抢通了162处,有37条国道,目前还剩9处断道,正在全力抢通中。总体来看,在前一阶段强降雨过程中,全省普通国省干线公路因灾断道较多,但是与去年同期相比,灾毁断道数量总体大幅减少,体现了近年来我们以提升公路抗灾能力为目标实施的专项整治工程和日常管养工作起到了一定积极作用。灾情发生后,受灾地区交通运输部门应急响应迅速,抢险工作高效,断道抢通及时,交通恢复快,普通公路未因灾造成大面积或者说长时间交通拥堵,为灾区开展人员救助、物资运输等提供了有效的道路保障。

主持人:

最短时间去恢复道路的正常通行,其实大家也特别想去了解,目前咱们四川省公路防汛减灾工作思路是什么呢?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

对灾害防治工作,党中央国务院、省委省政府高度重视,我厅全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的指示要求,做到“三个坚持”,即坚持“防”为先,就是把着力点放在前端,提前查隐患风险,提前上措施,消除风险隐患;其次坚持以“治”为本,持续加强灾害治理,提高公路基础设施抗灾能力;第三是坚持以“救”为底,扎实做好抢险救灾应急物资调配和应急抢通组织,高效开展抢通保通。

主持人:

入汛以来,交通部门具体采取了哪些有效措施应对目前公路防汛减灾情况呢?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

今年以来,全省普通公路防汛减灾工作总体平稳有序开展,没有出现因汛情、雨情造成人员伤亡。具体做法:

一是工作体系立足于顺。为高效应对今年可能发生的灾毁、水毁事件,交通运输厅成立普通公路汛期应急工作专班,建立和完善汛期应急响应机制,细化我们抗震救灾作业手册。建立了省、市、县三级责任清晰、分工明确、运转顺畅的交通应急救援组织指挥体系。交通运输厅专门组建了厅级抗震救灾前线指挥部,一旦发生地震、水毁等重大灾害事件,将根据应急响应等级,迅速开展抢通保通工作。市(县)交通运输部门也根据本辖区防灾减灾实际,逐级建立健全应急抢险救援体系,确保汛情、灾情发生后,及时、有序开展抢险救灾工作。

二是工作安排立足于早。根据年度汛情、雨情分析,早在今年3月初,我厅就对全省普通公路防汛工作做出总体部署,入汛以来,又根据全省汛情发展和防汛工作需要,全面加强部署,做好专项安排,紧抓防汛工作 “提前量”,为全年普通公路防汛减灾工作“引好路”。同时,我们认真梳理往年我们公路灾害的一些情况,全面分析总结全省公路灾情诱因,在汛前开展普通国省干线公路临河临水路段河道风险排查,推动建立交通运输与水利部门齐抓共管的公路沿线河道疏浚联动工作机制,有效降低了临河公路的灾害程度。

三是隐患排查立足于全。将普通公路安全隐患排查贯穿于整个汛期全时段,隐患排查不留死角、不留盲区全角度。一方面,我们坚持全时段排查。执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度,雨前检查既有安全隐患以及管控,雨中检查新增安全隐患,雨后对公路安全状况进行再一次核查,做到汛期不过排查不停。对汛期灾毁频发、易发地区,我们公路管养单位加大日常巡查频率,竭力在第一时间发现公路安全隐患,第一时间采取有效措施进行处置,第一时间降低安全隐患对交通安全出行影响。另一方面,我们坚持全因素排查。各地交通运输部门组织开展辖区内普通公路安全隐患大排查和汛期安全隐患专项自查,聚焦桥梁下部结构、隧道进出口、临水临河路段、高边坡、通往景区干线等重点路段和重要节点安全运行状况,包括在建项目施工驻地和施工现场安全管理措施落实,以及日常汛期应急响应流程、联动机制建立和应急抢险救援力量分布情况,既查路上安全隐患,又查我们工作机制措施,做到隐患排查无漏项,努力将隐患发现于前、问题解决在先。入汛以来,交通运输厅进一步开展防汛减灾专项督查,累计派出工作组26个60余人次,查摆问题,督促整改,做到情况掌握有效,隐患排查与处置工作能够见效。

四是安全管控立足于严。坚持“宁可十防九空,不可失防万一”,狠抓汛期普通公路安全风险管理,适当升级管控措施。各地交通运输部门对于凡是存在安全隐患的桥梁和公路,都要按照相关规定实施限载限速,对于不能确保车辆安全通行的该停就停、该封就封,宁可听骂声、不可听哭声;对于公路沿线已有成灾迹象的安全隐患,切实做到“提前避让、预防避让、主动避让”,坚决避免因灾造成人民群众生命财产安全风险;对于短期内不能处治的公路灾害点,各地交通运输部门都落实应急处置措施,完善现场安全警示标志标牌,必要的时候,安排专人现场驻点值守,坚决防止因管控不力造成公路安全事故。

五是应急准备立足于用。坚持“宁可备而不用,不可用时无备”。各地交通运输部门根据汛期公路应急抢险实际,突出防御重点,在大江大河,施工驻地,以及山洪、泥石流等汛期典型灾害易发频发区域,超备多备防汛物资、机具和人员,保障灾情、险情发生后公路抢通保通工作需要。我们一些市(州)还积极探索“行业化+专业化”模式,引进专业化社会力量参与普通公路抢险救灾,并建立健全工作考核机制,强化对企业主体工作监督考核,用好“市场化”手段,加强抢险救灾力量储备,提高我们应对抢险快速响应能力和专业抢险救灾水平。

六是抢通保通立足于快。历次水毁灾情发生后,交通运输部门快速响应,积极应对、科学施策、高效处置,全力开展公路抢通保通工作。交通运输厅加强对受灾地区及时开展抢通保通技术指导、抢险抢通物资协调及调运等服务工作,共同推动受灾地区快速抢通断道公路。

主持人:

刚才您提到了在立足严格当中说到了“宁可十防九空,不可失防万一”,其实我们知道入汛以来,全省交通运输系统也是时刻紧绷防大汛、抢大险、救大灾这根弦,扎实细致的做好防灾减灾救灾各项工作,今天借这个机会,我们也特别想请您给网友们分享下,我们公路防汛减灾方面成功避险的案例。

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

我们成功的案例比较多,我给大家举两个例子。7月10日上午,仪陇县境内普降大暴雨,一线公路养护职工坚持开展雨中巡查,发现省道304线仪平路三河镇至立山镇段K59+700处道路发生沉降。由于此处位于急弯路段,行车视线不理想,加之暴雨侵袭,公路巡查人员为防患未然,果断采取措施进行现场交通管控和监测预警。在随后不到半小时内,该路段因洪水过度冲刷发生路基滑移,但并未造成任何人员伤亡和财产受损,成功避险。

另一个8月8日晚,大竹县大枫树煤矿发生洪水倒灌矿井作业人员被困井下险情,通往煤矿道路被洪水冲毁。交通运输厅接到险情信息后,立即启动应急响应,我们厅里的党组书记、厅长罗佳明同志连夜调度,紧急调配战备钢桥等应急抢险物资,我们厅派出了工作组第一时间携四川路桥、中国铁建、华川集团等专业队伍赶赴现场开展救援,经过连夜奋战,于次日凌晨打通生命通道,为救援工作组顺利进入矿井施救赢得了宝贵救援时间。

主持人:

我们每一次的工作任务也是非常艰巨的。接下来我们想听朱厅长为我们介绍一下目前四川省公路防汛减灾工作难点有哪些?我们在工作当中又是如何解决呢?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

在公路防汛减灾工作中最难也是最重要的工作是保障桥梁安全,因为桥梁一旦发生破坏,容易造成严重的人员伤亡事件,同时,桥梁垮塌以后桥梁恢复难度大、周期长,会给群众出行带来严重不便。我省普通公路桥梁总数3.53万座/132万延米,规模总数位居全国前列,是名副其实的公路桥梁大省,桥梁数量大、类型多,早期建成的老旧桥梁也比较多,桥梁安全运营风险比较高。历史上,我省已经发生过桥梁垮塌事件,导致了人员伤亡,造成了严重的社会影响。交通运输厅牢固树立生命至上、安全至上理念,以问题为导向,把桥梁安全管理作为防汛减灾的重中之重,抓实抓细桥梁安全管理。

一是强化共治共管。我们主动与水利、自然资源、公安交警等部门,建立联动协同机制,采取开展问题河道治理、严查超限超载行为等措施,积极消除危及公路桥梁安全的风险因素。

二是强化分类处置。规范开展桥梁技术状况检测检查,依据检测结果,采取日常保养、加固改建、拆除重建的方式进行分类处置,改善我们桥梁通行状况。对于公路危桥,我们工作目标是:到2023年底,全面消除普通全省干线公路四五类桥梁;到2025年底,全面消除农村公路四五类桥梁。

三是强化巡查检查。高标准严格落实危病桥管理工作,特别在汛期,不仅强化事中高频巡查检查,更是提升桥梁交通管控标准,坚决杜绝因管理不到位发生桥梁安全事故。

主持人:

刚才您说到了,我们为了更好地保障桥梁安全运行,联动协调,包括汛期的检查工作,和消除各方面的安全隐患。在整个公路防汛当中,在接下来我们的工作当中,公路防汛减灾工作将从哪些方面着手,提升公路防灾能力?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

我们将结合“十四五”规划进一步提升公路防灾能力,降低公路受灾程度。主要措施是“控增量、减存量”,即对于新改建公路工程,将防灾能力建设作为工程实施主要目标,提升新改建公路防灾抗灾水平;对于早期建成公路,通过逐年实施灾害治理专项工程,加快改善提升营运公路防灾能力和安全服务水平。下一步,我们将深入贯彻党中央、国务院关于交通强国建设的决策部署,坚持高质量发展理念,提高公路安全保障水平,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,满足群众安全出行需求。

主持人:

今天的访谈受到屏幕前非常多网友的关注,现在来回答部分网友问题。

网友“眉心”:汛期如何将船只安全、合理停泊,防止“跑船”?如果船只已失控漂移,该怎么办?怎么应对?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

船舶安全停泊和防止“跑船”我们的主要措施,因为前段时间我们省里出现了跑船事件。

一是指导各地规范船舶停泊。我厅已出台防止“跑船”八条措施,对停泊不满足安全要求的立即将船舶移泊到安全区域。同时厅里派出5个指导组开展船舶集中停泊区专项检查,重点检查指导安全停泊区的防洪桩数量和强度、船舶缆绳、船舶系缆情况及护船值班船员落实情况。

二是及时获取与传递气象、水文信息。落实专人及时获取我们影响船舶安全沿线的气象,包括上游、下游,水文信息,并将信息传递给船主及船员等一线操作人员,包括下游航务海事机构,使下游做好充分的应急准备。

三是落实“区长”负责制。我们说的区长就是推进船舶集中停泊区“区长”负责制,进一步加强船员安全教育培训,及时检查船舶系揽情况,督促落实好一船一策制度,做好应急处突准备。

四是科技助力加强信息化建设。将进一步完善对所有船舶特别是涉砂船舶加载卫星定位装置,对船舶移动情况进行实时管控,同时对船舶集中停泊点设置电子围栏。凡停泊区有船舶漂移失控,电子围栏将在第一时间预警并进行定位,行业监管部门随即开展应急处置,把险情化解在“萌芽”状态。

如果船只已失控漂移,我们采取的措施:一是提前布局救援船艇,现在我们对这些区域都已经提前布局了,对船舶密集区和重点水域配备了大功率巡航救助船舶,基本实现重点水域全面覆盖,确保一旦发生“跑船”,第一时间追寻找到并控制。二是科学布设救援点位,各地结合辖区桥梁、大坝等重要基础设施分布情况和救援力量实际,设置应急救援点位,确保一旦发生“跑船”,能在第一时间进行拦载控制。

主持人:

网友“梅岭”:驾车如遇强降雨,过桥梁隧道有无特别注意事项?对存在安全隐患的危病桥梁、隧道,能不能提前在意外发生的时候设立警示标志、病害处治和交通管制等措施?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

桥梁隧道是公路基础设施的重要部位。雨天行车最重要首先是控制车速,谨慎驾驶,减速慢行。如果驾车突然遇到大雨、暴雨时,一要关注和遵守桥梁隧道以及附近路段两侧我们都有安全警示提示,不要超速、超重通过桥梁隧道;二要时刻关注周边环境风险,不在桥隧区域停车停留;三在驾车过桥前,一定要停车观察,查看水位上涨情况,如果是水位已淹没桥墩或者上涨至桥面底部,这样对桥梁运行已经造成了安全风险,千万不要冒险通过,谨防车辆冲入坠落河中,建议这种情况调整出行计划,不要冒险走这样的桥梁通过。

我省对桥隧养护管理建立了完善的分类处置制度,针对不同的桥梁病害和危险程度,采取不同的养护方案。比如,对于四、五类危病桥,我们说四、五类桥梁已经有病害了,我们采取加固改造或重建(改建)的方式实施改造。目前,我省加紧实施危旧桥梁改造行动,加快推进危病桥整治力度,前面我已经提到,我们到2023年底要全面消除我们国省道的危病桥梁,提升桥梁安全耐久性水平,确保路网安全畅通。

根据我省桥梁管理办法规定,对四、五类桥梁实行封闭交通管制措施,对于存在安全隐患桥梁,按规定设置限载、限高、限速等警示标志,落实桥梁交通管制措施。特别是今年我们汛期,我省出台了强化桥梁安全管理工作8条措施,从协调联动、定期检查、汛期“三排查”、分类处置、目标考核等方面,进一步提高了桥梁安全风险防范水平。

主持人:

网友“秋”:准备要出行和出行在外的人,最关心的就是路况信息,汛期交通的及时最新路况在什么地方能够查到?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

今年入汛以来,四川连续遭遇多轮强降雨天气过程,多地普降大雨到大暴雨,受极端天气影响,全省部分公路出现地质灾害险情,交通管制及突发阻断情况还是比较偏多。

公众出行前可通过以下方式进行查询:一是交通运输系统相关渠道。通过登录交通运输厅网站路况信息栏目、“四川交通”“四川路网”“四川高速”微信微博,拨打交通运输高速公路服务热线12122,查看可变情报板等查询及时路况信息;二是第三方渠道。现在我们交通运输厅与导航服务商,比如高德、百度、腾讯地图,以及四川交通广播建立了完善的公路阻断信息共享机制。公众出行前,可以通过登录第三方高德、百度导航APP,收听四川交通广播FM101.7,这些方式掌握实时路况信息。

下一步,我们将继续完善汛期路况信息发布机制。深化与省内主流媒体合作,积极探索我们直播等新媒体形式,强化路网信息实时发布,多渠道联合向公众发布汛期路况信息,为公众安全出行和路网高效运行提供坚强保障。

主持人:

网友“香樟树”:是否强化对客运车辆,包括旅游包车、长途客车、农村客运、面包车这类的车辆,以及危险货物运输车辆在汛期实施重点管控?哪些情况下就停运?

四川省交通运输厅党组成员、副厅长朱学雷:

针对汛期和高温、暴雨、地灾频发多发等极端情况,制订了“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)车辆安全管控措施。

一是注重精准管控。依托主动安全智能防控系统和车辆动态监控终端,对营运车辆“三超一疲劳”、边开车边使用手机、分神驾驶从业顶格惩处,对重点车辆实施重点跟踪监控,确保车辆应停尽停,严防“失控、漏管”。

二是强化科技预防手段。通过车辆路网地图将7000多个飞石、塌方、泥石流等道路地质灾害风险点,我们已经植入“两客一危”重点营运车辆动态监控终端,可以随车实时实地预警,提醒驾驶员提前做好应急处置准备。

三是全面排查安全隐患。深入开展安全隐患排查、教育培训、汛期演练、车辆技术状况等情况;坚决杜绝不具备从业资格的驾驶员上岗和车辆上路。

四是坚持首班回报制度。要求我们首班驾驶员在车辆发班以后,排查收集运行线路地灾隐患等状况,及时向运输企业或者是汽车客运站报告因地质灾害引发断道、飞石、泥石流等异常突发情况,提醒下一班次驾驶员延迟发班或者是采取有效措施紧急避险。

我们针对超长客运还特别制定了“四项举措”。

一是强化车辆动态监管制度。全省建立了省际超长客运车辆的动态监管池,重点监管车辆24小时在线、运行速度、疲劳驾驶、运行轨迹和超载等情况。

二是强化实载率报告制度。督促运输企业和汽车客运站建立了客运车辆实载人数的统计制度,实行管理部门每月统计分析相关情况。

三是强化途中运行抽查制度。依托高速公路收费站和服务区、省际超长客运配载点等重要节点,重点抽查不在线、“三超”和不按规定线路运行,以及始发地客运站出站人数明显偏低的车辆。

四是强化班线发展考核制度。综合超长客运车辆动态监管、班线实载率、途中运行抽查,以及线路风险评估等情况,不符合规定要求的超长客运车辆不允许延续经营。

关于网友提到的哪些情况就停运。我们在气象部门发布暴雨预警信息时候,第一时间通知道路运输企业和汽车客运站点:黄色预警时,要求营运车辆运行线路进行风险评估,制定并落实调整发班时间、绕行、停运等管控措施。橙色预警时,要求对途经预警区域内出现险情或重大隐患路段的营运车辆一律停运。红色预警时,要求对途经预警区域内的营运车辆一律停运,正在运行的车辆就近开往安全地带停运。

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