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苍溪交通建设:谋四“合” 求四“高” 破四“难”

2021-10-14 14:31:46 来源:中国交通新闻网 作者:​供稿供图/王 健

苍溪县幅员面积2334平方公里,辖31个乡镇454个村(社区),总人口约75万。2018年,苍溪县创建为全省“四好农村路”示范县,2019年获评全国“四好农村路”示范县。到2020年底,全县路网等级结构不断优化,公路技术等级稳步提升,公路总里程达11115公里,其中国道53公里、省道307公里、县道803公里、乡道942公里、村道1819公里、通组联户公路7191公里。路网密度341公里/百平方公里,居全市第1位,实现乡镇、建制村通硬化路和乡镇、建制村通客车“四个百分百”。


“四好农村路”助推产业园区大发展——苍溪五龙三会园区.jpg
“四好农村路”助推产业园区大发展——苍溪五龙三会园


坚持四个“合”字

突出交通基础先导作用

坚持与脱贫攻坚结合,建好通村畅乡“幸福路”。推动农村公路建设向边远乡镇、贫困村倾斜,科学规划布局县域农村客运线路站点,建成二级客运站1个、机械化养护应急中心1个,农村客运站39个,农村招呼站373个,公交站牌109个。设置农村班线83条,县城及周边乡镇开通7条绿色公交线路33班次,60余万农村群众实现“村村通公路,抬脚上客车”。“四好农村路”建设吸纳贫困人口参与农村公路建设管理,提供道路公益性岗位1720个,兑付补贴416万元,带动全县214个贫困村2.7万贫困户年人均增收2000元以上。

注重与发展现代农业耦合,建畅联园串户“小康路”。以道路干线为骨架,统筹规划红心猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”,布局特色优势产业带10条,建成标准化产业基地51万亩。累计投入3亿元建设农业园区道路180公里,以联园串户路为纽带,带动贫困户建成1—2亩产业庭园3.8万个,推动形成“大园区+小庭园”融合发展新格局。高质量建成九龙山气田应急抢险道路、元坝大桥等道路,有力地保障了中石油、中石化天然气勘探开发大会战。

注重与发展乡村旅游聚合,建美亲山近水“风景路”。按照“一景一路、一路一品”思路,因山就势打造4条精品旅游环线158公里,环线2个景区创建为国家AAAA级旅游景区,22个景区创建为国家AA级旅游景区。大力实施农村道路美化、彩化等“六化”行动,持续改善农村人居环境,建成三星级以上农家乐(乡村酒店)21家、“微田园”休闲观光农家乐1187家。投资6.6亿元规划实施黄猫垭·三溪口红色文化旅游交通建设项目,沿红军渡、文昌宫等红四方面军战斗遗址打造红色文化教育旅游环线3条。

坚持与基层党建融合,建起干群相亲“连心路”。立足县域发展不平衡不充分、北部山区发展滞后的实际,投资5.92亿元对文(文昌)—石(石马)路等4条近150公里群众急难愁盼的破损路进行改造提升,解决近30万群众“出行难”问题。组建由农村打石匠、砖瓦匠等“土专家”组成的农村道路管护队伍,分片分段开展道路日常养护、汛期监管、应急保畅。

把准四个“高”点

推动建管养运协调发展

精益求精高品质建设。坚持分类分级高规格高品质建设标准,县乡干道全部采用沥青铺筑,村组硬化道路不低于四级公路标准,近两年加宽改造升级道路180公里,整治路面28公里,新建错车道57处,打通所有村(社区)通村联组断头路。建立“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”四级质量监管体系,从原材料购进、浇筑施工等每个细节严控质量,重要施工环节实行旁站监督。制定《农村公路建设指南》等10多个制度规范,投资2500余万元完善安防设施,健全完善养护公示栏、宣传标语、道口警示柱、标识标牌等附属设施,有力提升农村道路整体风貌和形象品质。

创新方式高效率管理。按照“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理要求,全面推行1条公路+1名乡镇领导、1名技术顾问、1个村民监督队的“1+3”巡查监管模式,落实公安、交警、运管等执法力量常态开展“安全生产整治”“打非治违”等行动。整合“天网”“雪亮工程”、客运视频监控等资源构建道路运输监管中心“天眼”,对“两客一危”、货运企业等车辆进行全天候可视化监控,精准打击超限超载等“两超”违法行为。

专兼互补高水平养护。投资2300万元建设县级公路养护和应急保通中心、交通运输应急指挥中心,对塌方滑坡、汛期洪涝等重点区域、重要时段开展抢修保畅。实行县道县管、乡道乡管、村道村管,通过政府购买社会服务、计量支付、合同约定等方式定期开展道路安全隐患排查整治。每年利用冬夏农闲时节,组织群众开展清杂去乱、清沟疏渠等日常养护,全县农村公路列入养护率达100%。

城乡一体高效益运营。开工建设庙垭火车站汽车客运站,开通公交专线。引导63家物流企业建立镇村物流配送网点,全面贯通农产品“进城”和工业品“下乡”渠道。全县年公路客运周转量达29715万人公里,年货运周转量82829万吨公里,物流业增加值4.3亿元。统筹片区小客车针对节假日、赶场天、个人临时出行等出行需求开展定制式、预约式服务,年均节约运营成本2000多万元。

破解四个“难”题

强化长效高质发展保障

系统推进破解“建设难”问题。围绕脱贫攻坚、乡村振兴等政策机遇,策划包装总投资98亿元的百利大桥渡改桥、省道205线苍溪县白桥至云峰公路改建工程等项目51个。坚持以专班子、专资金、专方案、专考评“四专机制”强力推进项目建设。去年以来,完成近900公里农村公路新建任务。健全协调服务机制,逐个项目制定工作计划,逐一细化工作责任,统筹做好项目技术指导、资金保障、流程监管。

拓展渠道破解“找钱难”问题。整合政府、群众、社会多方力量,统筹交通建设、农业园区建设、易地扶贫搬迁等项目多渠道筹集资金。精心谋划脱贫攻坚、红色旅游、渡改桥等政策性项目,近三年争取上级交通项目资金比“十二五”同期增长20%。加强与政策性银行沟通对接,对路包装项目,为推进县乡村公路建设提供资金支持。积极发挥返乡创业人士、园区业主积极性,吸引社会捐资和群众以劳折资4700多万元。

刚柔并举破解“聚才难”问题。先后争取3名省交通运输厅干部挂职,聘请同济大学、省公路规划勘察设计研究院专家为农村公路项目规划、策划包装、建设决策提供服务。认真落实引进人才安家补助、岗位津贴、住房保障等政策,解决人才后顾之忧。大力推行“以老带新”、轮岗练兵、一线锻炼等方式,培养了一批交通专业骨干力量。

健全机制破解“激励难”问题。坚持“清单制+责任制”,将农村公路年度工作任务细化到月、落实到人,将全县乡镇分为3个片区,建立一名县领导牵头、交通运输局一位班子成员负责的机制。将农村公路工作纳入全县重点工作督查范围,督查结果汇总排名后以通报形式印发全县,并与乡镇次年交通项目安排挂钩,形成奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制。将公路岁修工作纳入乡镇年度绩效考评范围,每年设立200万元岁修养护专项资金池,对乡镇干道、村组道路维护好的,分别按1700元/公里、1000元/村标准给予以奖代补,有效激发农村公路群管群养积极性。


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