青岛市交通运输局:创新绩效管理考核模式锻造高素质专业化队伍

2022-09-05 17:01:51 来源:中国交通报 作者:通讯员 杨组织 -标准+

今年以来,山东省青岛市交通运输局积极推进青岛市交通运输系统平时考核与绩效管理深度融合试点工作,创新“一二三四五”绩效管理考核新模式,坚持精准、便利、务实的原则,扎实开展绩效管理工作,助推交通运输重点工作圆满完成。

制定一个方案

制定一个绩效管理工作方案,主要包含对局机关处室和在编在职市管干部、处级及以下公务员、工勤人员、事业单位工作人员的平时考核和年度考核,按照制定考核指标、进行工作记实、组织审核评鉴、确定考核结果四个步骤进行,全部实行量化考核。一是突出实干实绩导向,采取以工作实绩为考核督导内容的绩效管理模式,推动交通运输各项任务落实;二是突出“考人”“考事”结合,用数据衡量,用业绩说话;三是突出分类分级考核,将考核对象分为市管干部、处室负责人、其他处级公务员、科级公务员、机关工勤、事业单位工作人员6类,实行公务员、事业单位工作人员、工勤人员同工同考同评价。

建立两套体系

建立处室和人员两套绩效管理指标体系,对处室重点考核担当配合、重点工作任务、党的建设、综合工作任务等方面表现以及奖惩情况;对工作人员全面考核德、能、勤、绩、廉,采取“双清单”考核方式,将政治素质考核与个人业务考核相结合,归纳为凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流四大方面,细化为18项绩效考核评价正面清单和负面清单。

实现三大目标

实现事前对照查摆。各处室结合年度重点工作任务以及岗位职责,制定本处室个性化考核指标,明确每名干部承担的本处室日常工作目标、重点工作目标和每个处室承担的改革创新培树计划,实现共性指标标准统一、个性指标“因人制宜”。“双清单”考核从正反两面明确了努力方向,划定了红线底线,既突出正向引导、又强化反向约束,有利于发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用,导向鲜明、约束有力。

实现事中评价客观。增加部门审核评鉴环节,提高处室负责人对本处室工作人员日常表现评价的话语权,保留处室间互评环节,处室内“比”与处室间“赛”相结合,考官多元、标准明确、评价客观。

实现事后反馈精准。运用“双清单”考核,在反馈考核结果时,能让被考核对象既“知其然”又“知其所以然”,有针对性地找出工作中的短板,明确改进方向。通过“亮绩”“赛绩”、谈心谈话等形式鼓舞先进、鞭策后进,引导全局互学互鉴、取长补短,营造比学赶超良好氛围,切实让考核结果反馈变为干事创业推动力。

做好四个结合

一是平时与年度相结合。部门评鉴和“双清单”作为平时考核办法,既可以强化对各单位、各处室及工作人员的日常管理和监督,利于及时检验工作推进落实情况,又以一定权重纳入机关处室年度绩效考核,改变“一考定终身”,实现人员与处室相挂钩、平时与年度相结合,建立健全交通特色考核评价体系。

二是专项与综合相结合。专项考核是“点”,按不同任务将整年的重点工作切块分类考核;综合考核是“面”,包括德能勤绩廉各方面,按时间节点将共性指标细化到每个考核周期。“双清单”考核既是“作风能力提升年”专项考核,又是涵盖德、能、勤、绩、廉的综合考核,既“考干部”又“促项目”,既“考处室”又“促攻坚”,既“考实绩”又“督进展”,真正做到“点”“面”结合。

三是定性与定量相结合。考核中,除按照平时考核要求对考核对象做出定性等次建议外,还要对照正面清单、负面清单,分别做出定量评价,存在哪些正面行为、哪些负面行为,对同一考核对象本部门的评价与他部门的评价是基本一致还是大相径庭。通过对定量评价数据的合理性分析,保证考核结果科学性。

四是结果与运用相结合。设立“季度之星”“流动红旗”“进位显著旗”,按季公示、表扬先进,在选拔任用、教育培训、评先奖优等方面优先考虑;对考核不理想的实行“上门”督导、跟踪问效;对考核结果较差的,及时批评教育,必要时进行诫勉;对出现达不到现岗位要求、完不成所承担的工作任务等情形的工作人员,纳入“不胜任工作人员池”管理。

坚持五项特色

一是坚持考核特色化。创新使用“双清单”考核模式,创建“干部画像数据库”。18类正面清单和负面清单涵盖面广,分别从正反两面立体描述干部表现,结合所在部门评鉴,精准刻画干部画像,为干部选拔任用提供依据。

二是坚持考核差异化。在考核程序、标准等统一的前提下,以局机关内设机构职责、工作人员岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,确定差异化重点工作任务目标,切实做到考核指标因岗而定、因人而异。

三是坚持考核关联化。交通运输系统重点工作任务分解到处室,处室工作任务细化到个人,处室整体的工作推进情况和处室“双清单”考核形成处室担当配合考核成绩;处室平时考核成绩以一定比例计入公务员年度考核成绩,实现处室绩效管理和人员绩效管理的有机衔接,实现人员与处室考核相贯通。

四是坚持考核节点化。工作人员对照处室年度重点工作、岗位职责等,如实对本人工作表现情况进行周记实、月小结、季汇总,以适当形式向主管领导报告。每月为一个审核周期,每季度为一个评鉴周期,建立周记实、月调度、季分析、半年小结、全年总结考评的推进机制,定期跟进,善作善成。

五是坚持考核信息化。各处室和工作人员周记实通过交通运输微信工作群公示;季汇总要形成工作清单,在金宏电子政务办公务系统上进行公示;对当季平时考核结果为好等次的工作人员,按季进行公示表扬,实现工作记实和考核结果信息化、无纸化。

通过建立“一二三四五”绩效管理考核模式,准确衡量每位工作人员的工作实绩、客观评价每位工作人员的工作表观,引导全体工作人员解放思想、干事创业,推动全市交通运输事业高质量发展,奋力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化交通运输干部队伍。


编辑:张印杰

审核:李春晓