客户端 搜索

“共同缔造”农村公路养护“宜都路径”——“四长”共治、“三员”共管、群众共养农村公路

2022-09-23 18:25:09 来源:湖北交通 作者:石斌 杨丽芳 张琬灵 -标准+

又是一年橘香时,等风等雨也等你。9月14日10时22分,记者踏上横卧在绿水青山间的湖北宜昌宜都橘园路,道路笔直平坦、视野开阔。柑橘文化体验中心门前道路两侧,黄色橘子造型雕塑在向游客“卖萌”,一辆很拉风的摩托疾驰而过。谁能想到,这只是宜都的一条农村公路?

自2020年9月被纳入全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区以来,宜都全力推进乡村道路养护专业化、通组道路养护群众化、路长巡查常态化、考核考评刚性化的养护生产模式,全面加强农村公路管理养护考核,大力建设“美丽农村路”,推广“路长制”落实落地。自试点开展以来,农村公路管养机制不断健全,管养水平显著提高。

“主动养护是一个重要特点,科技化主动检测,骨干主动担责,群众主动吹哨,红黑榜主动晾晒,全省唯一,全国也不多见。”宜昌公路建养中心副主任宋春燕自豪地说。

宜都市交通运输局党组成员、总工程师何丰年介绍,国家柑橘公园大道2020年5月12日建成通车,道路双侧8.5公里双向骑行车道,成为群众运动休闲的好去处。

路建好了,如何管护好是横亘面前的一道难题。近两年来,宜都交通公路部门紧密围绕“创新养护生产模式”和“美丽农村路建设”,按照“四化同步、巡养结合”思路,发动群众“共谋、共建、共管、共养、共享”,激发内生动力,探索形成农村公路管理养护“共同缔造”的“宜都路径”。

数字赋能,路况主动检测是密码之一。何丰年话音刚落,橘园路上一台正在作业的自动化多功能检测车缓缓驶来。这是一辆特别改装的汽车,以轻量级SUV为车载平台,加装GIS定位系统、平整度系统、路面破损系统和前方影像系统及数据存储、分析系统,即时收集路面平整度、纹理、路面车辙等数据并进行综合分析评定。

100万的先进设备用在农村公路上,宜都市农村公路服务中心主任张勇认为绝对不是“大材小用”。以前多凭借肉眼观察、判断道路是否需要维修、重建,如今随着数字化“神器”引入,既让数据“主动管”,又让数据“科学用”,杜绝了人为因素,农村公路养护有了“良心账”。

2021年4月,湖北省交通运输厅以路况检测为突破口,下文要求自动化检测在全省农村公路全面推开,5年内全覆盖完成。掌握第一手数据,为大中修和新改建提供详实依据。宜昌在全省率先全面开展自动化检测,目前全市共检测11234公里。

密码之二,强化资金保障。省级定补资金841万元专项用于农村公路养护,市级财政按照县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里2500元的标准,落实农村公路日常养护配套资金1257万元,并建立了日常养护经费增长机制。在此基础上,宜都对通户道路按60元-80元/公里标准进行补助,5年多来,宜都财政累计投入4015万元,共硬化加宽入户道路584.8公里,受益户达到2.4万户,群众“出门硬化路”的愿景得以实现。

“宜都路径”密码之三,常态巡查,骨干主动担责。以“制”促“治”,设置“四长三员”管养体系,实行“市级路长半年巡、乡级路长季度巡、监督员月度巡、村级路长每周巡”巡查模式,落实各级路长巡查职责,巡查制度常态化。目前,全市共设有总路长1名、市级路长1名、乡级路长10名、村级路长123名,市路政员50名、乡镇监管员35名、村级护路员790名。

陈家岗村级养护队组建中,村民自愿报名,再从中选取有威信、责任感强、“嘴皮子”厉害的曾令金、何正望当队长,签订合同,明确责任,带领13名队员,把村路养护干得有声有色。贫困户张明珍、郭先益积极参与护路,每个月还有600元的收入。

共商共议,群众主动吹哨是“宜都路径”密码之四。高坝洲镇陈家岗村委会书记杜泉峰介绍,农民将公路养护当做自家责任田,主动爱路护路,路好养多了。以前农民地里拔了草,随手一条边摆路上,通过爱路护路宣传,不好的习惯改变了,杂草、烂橘子、筐子等不再随意堆放。现在村里500多人的爱路护路微信群,人人都是“监督员”。“就在刚才,有村民在微信群里说施工单位泥土洒落地上,需要及时处理,很快护路员就清理干净了。”杜泉峰说。村民提供了线索,问题迅速解决,大家点了赞,下次干劲更足了。

奖优罚劣,“红黑榜”主动晾晒是密码之五。通过“红黑榜” “小切口”,推动养护“大提升”。宜都将农村公路管护“红黑榜”与“美满宜都”乡镇考核相结合,交通部门按照“一月一抽查、一季一检查、半年一考核、年终一总评”的“四个一”考核方式考核排名,每季度以“红黑榜”的形式将养护情况向社会主动公开,问题限期整改。考核整改结果与县级日常养护配套资金分配挂钩,A级全额拨付资金,B级扣减10%的资金,C级扣减20%的资金。今年以来,累计“亮红榜”21个、“晒黑榜”18个,完成整改18个,整改完成率达到100%。通过黑榜倒逼,路况大幅提升。

通过深化管理养护体制改革,宜都解决了以往农村公路管养责任不明晰,管养队伍不专业,管养水平不高等问题,真正实现“有路必养、养必规范”。

截至目前,宜都共建设美丽农村路500公里,创建“美丽宜道”品牌200公里,打造出“绿野仙踪”古樟公路、“桑梓印记”聂枝公路、“秀美双溪”九凤谷旅游公路、“十里桃花”架锅山环线等4条“美丽宜道”示范线路。

编辑:翟慧

审核:连萌