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40载奋飞 中国民航风鹏正举

2018-12-27 10:51:37 来源:中国交通新闻网 作者:于淼

北京大兴国际机场将于2019年投入运营。

2017年5月5日,我国首款拥有自主知识产权的干线客机C919成功首飞。

在上海浦东国际机场,旅客刷二维码就可完成全流程乘机手续,仅需10余分钟。

近两年来,民航局持续改进通用航空监管工作,通航逐渐“热起来、飞起来”。

1985年新疆航空公司的空姐身着新款春秋装。 南航 供图

1990年中国民航广州管理局开具的儿童票。 南航 供图

今年5月14日早上7时,途经成都上空的川航8633航班突然向地面报出了“7700代码”,随着一连串的飞行高度下降、盘旋放油、紧急备降,30多分钟的惊心动魄之后,险情得以成功化解。直到飞机安全落地,人们才清晰地看到这架飞机的“伤情”——驾驶舱副驾驶面前的玻璃已经不见踪影。全国百姓见证了民航人过硬的专业素养,见证了他们非凡的英雄精神,也见证了我国民航牢不可破的安全底线。

“英雄机组”的出现并非偶然。时代造就英雄,改革开放的40年里,一代代民航人见证着中国民航振翅高飞的艰难历程。改革开放为民航发展注入了强大动力,经历了4个阶段系统性改革,民航发生了巨大而深刻的变化——航空运输安全达到国际先进水平,基础设施建设高质量发展,服务方式不断创新、水平不断提升,实现了与国际民航标准的全面接轨,已经成为当之无愧的民航大国。

大事记

1980年,改革开放总设计师邓小平同志提出“民航一定要企业化”,拉开了我国民航以“军转民和企业化”为核心的第一轮改革序幕。“军转民”和实行企业化管理不仅使民航面貌迅速发生了变化,更为民航按自身规律正常发展打下了基础。

1987年,我国民航紧锣密鼓地开始了以“政企分开、机场与航空公司分设”为主题的第二轮改革。通过这次改革,民航系统初步形成了符合国家经济体制改革目标和民航自身发展规律的民航管理体制全新架构,这是新中国民航发展史上前所未有的一次巨大而深刻的变革,民航发展进入现代化的快车道。

2002年3月,根据中央完善社会主义市场经济体制和深化国有资产管理体制改革要求,民航开始了以“政资分离、联合重组、机场属地化管理”为主要内容的第三轮改革。民航成为交通行业首家完成政企、政资分离的运输部门。

党的十八大以来,民航局党组在深入调查研究的基础上,集中全行业智慧制定《关于进一步深化民航改革工作的意见》,确定了10个方面、40个专项任务,形成了“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架。民航掀起了新一轮全面深化改革的新高潮。

2017年5月,在“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国民用航空局与国际民航组织签署了关于“一带一路”合作意向书,合力推动“一带一路”沿线国家和地区的民航发展。

一天完成40年前一年周转量

改革开放40年,是不断解放生产力的40年。

在改革开放初期,坐飞机是一件很奢侈的事。由于运力不足,民航业在很长一段时期内面临购票难。1978年,我国仅有78个民用运输机场,其中军民合用机场36个,年旅客运输量230万人次,世界综合排名第37位,旅客运输量在国家综合交通体系中的比重仅为1.6%。

党的十一届三中全会以来,民航先后经过以“军转民和企业化”为核心的第一轮改革、以“政企分开、机场与航空公司分设”为主题的第二轮改革、以“政资分离、联合重组、机场属地化管理”为主要内容的第三轮改革。党的十八大以来,民航掀起新一轮全面深化改革的新高潮,民航局制定《关于进一步深化民航改革工作的意见》,确定了10个方面、40个专项任务,形成了“1+10+N”的深化民航改革工作总体框架。这4个阶段系统性的改革,极大地解放和提升了生产力,民航面貌发生了深刻变化,取得了举世瞩目的成就。

今年12月11日,四川成都双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次,成为继北京首都国际机场、广州白云国际机场、上海浦东国际机场之后,我国内地第4座、中西部第1座跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。9年前的2009年,双流机场年旅客吞吐量刚刚突破2000万人次,2012年就突破了3000万人次,2015年突破4000万人次,双流机场以惊人的速度成长、壮大。而这,只是我国民航发展的一个小小切面。如今,拿起手机就可以有场说走就走的旅行,购票App、微信公众号、官方网站……从中远程公商务出行到假期跨境“买买买”,“打飞的”已经不是一句玩笑话。

截至目前,我国民航运输机队规模达到3588架,一年引进的飞机可以装备一家中型航空公司;年旅客吞吐量超过1000万人次的机场目前已达到37个,超过3000万人次的机场10个;首都机场旅客吞吐量今年突破1亿人次几无悬念,将连续9年居全球第二,浦东机场货邮吞吐量连续11年保持世界前三;全球航空旅客吞吐量超过1亿人次的10个城市中,我国占2个。2018年,我国民航预计将完成运输总周转量1217亿吨公里、旅客运输量6.15亿人次、货邮运输量750万吨,现在民航一天完成的周转量比1978年全年还要多。

当下,民航局正在着力构建机场网络体系,提出新增布局一批运输机场,完善通用机场网络体系,提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力,加快建设成都、昆明、深圳、重庆、哈尔滨等国际航空枢纽,建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域枢纽为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系,并且提出接近终端容量且有条件的城市研究建设第二机场。按照规划,明年北京将踏入“一市两场”的新竞技场,两三年后,成都也将迈入“双机场时代”。跨过乘机难的年代,未来,空中网络将覆盖更多城市,我国民航也将展现出更强活力。

服务有品质 百姓出行满载获得感

改革开放40年,是不断创新服务的40年。

1957年,周恩来总理提出民航业要“保证安全第一、改善服务工作、争取飞行正常”,高度概括了民航工作的主要特性,成为一代代民航人多年来不懈努力的目标。

白锦瑞是新疆民航第一批地面服务人员,从1964年7月开始,她经手的登机牌不计其数。在她的印象里,上世纪70年代的登机牌上没有座位号、登机时间等航班信息,登机时间一到,服务人员就要亮开嗓门喊人。到了上世纪80年代,登机牌按4个方格分别填写航班号、飞机号、座位号和目的地,不同的航班使用不同颜色的登机牌,被工作人员称为“四格彩虹牌”。一张小小的登机牌,开始承载更多信息和功能,指引性和服务能力也越来越强。

2001年10月,南航新疆分公司入驻乌鲁木齐地窝堡国际机场2号航站楼,开始使用电子离港系统,结束了长达30多年的手工登机牌时代。今年7月开始,乌鲁木齐国际机场启用电子登机牌,旅客扫描二维码即可登机,“无纸化”便捷出行日益普及。

登机牌的变迁折射了民航服务旅客出行能力的不断提升,老百姓的获得感伴随着服务品质的提升更加强烈。改革开放以来,民航人在坚持安全第一的前提下,始终持续改进服务质量、提升航班正常率。尤其是在民航企业市场化程度不断提升的同时,逐渐实现了从“要我服务”到“我要服务”的转变,“真情服务”理念推进行业从高速发展迈向高质量发展,一系列便民服务措施实实在在让出行者得到了实惠。

伴随着国民经济快速发展,航班量大幅增加,受到空域资源、地面保障资源不足等因素影响,保障航班正常率面临越来越大的压力。面对困难,民航人一个航班一个航班地盯,一个环节一个环节地抓,控总量调结构,科学把握运行标准,大力推广应用新技术……在近年来航班量高速增长的情况下,航班正常水平逆势上扬。特别是在2017年10月以来,我国航班正常率连续6个月保持在80%以上,行业自身原因延误比例大幅下降。在民航人的共同努力下,截至11月底,航班正常率达到了79.46%。

放眼全世界 扩容朋友圈

改革开放40年,是不断扩大对外开放的40年。

摊开中国地图出版社出版发行的《世界地图》,下部附载了全球民航国际航线网络图。错综复杂的航线网络彰显了民航的国际属性,这要求从业者拥有开阔的胸襟和放眼全球的视野。

据统计,2017年,世界民航共运送旅客40.7亿人次,国家之间70%的旅客往来依靠航空运输。如今,国航成为全球中欧航线上的最大航空承运人;东航通过开展国际深度合作,成为国际航点最多的中国航空公司;南航成为中国至澳新航空市场的第一航空承运人……经过多年发展,我国各航空公司在国际市场上的竞争力与日俱增,成为国际舞台上的重要角色。

1950年,中苏民用航空股份有限公司成立,标志着新中国首次开通了国际航线。在随后的28年间,我国民航共开通了12条国际航线,国际旅客运输量为11万人次。进入上世纪80年代,为了适应国家对外开放和扩大对外交往的迫切需求,我国民航大力发展国际航空运输。21世纪以来,随着我国加入世界贸易组织和新一轮民航体制改革的完成,民航局采取了一系列措施,鼓励国内航空公司“走出去”,大胆参与国际竞争。截至2017年年底,我国共有31家航空公司经营810条国际航线,国际旅客运输量达5544万人次。

2017年5月,在“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国民用航空局与国际民航组织签署了关于“一带一路”合作意向书,合力推动“一带一路”沿线国家和地区的民航发展。40年的时间,我国民航实现了从跟跑到领跑的伟大转身。我国航空公司与法航、荷航、俄航等沿线伙伴企业,在上海、巴黎、阿姆斯特丹、莫斯科等地机场,合作推出枢纽中转产品,旅客转机不用重新提取托运行李、无需重新打印登机牌,航班彼此衔接,旅客只需在始发地打印联程登机牌并直挂行李到最终目的地,这些服务都大大便利了“一带一路”沿线旅客的出行效率、缩短了各国之间的空中交通时间。“一带一路”为世界打通的时空通道,最终回归于服务百姓本身。

今年1月,首届亚太地区民航部长级会议在北京召开,会议通过了《北京宣言》。《北京宣言》将成为未来一段时期推动亚太民航发展的多边政策指南,对加强亚太地区各国在民航领域合作,提升亚太地区航空安全水平,促进亚太民航持续健康和高效发展,发挥航空在构建人类命运共同体中的作用,具有重要意义。站在世界舞台中央,我国民航责任更重大,使命更光荣。

40载砥砺奋进,民航改革开放积累了不少弥足珍贵的经验和启示。这些经验和启示,是进一步推进民航发展的精神财富和强大力量。站在新的历史起点上,继续解放思想、推进改革、扩大开放,是对改革开放最好的纪念。

□见证者说

北京航空食品有限公司总经理布赫:

作为改革开放以后成立的第一家中外合资企业,中国航空集团有限公司下属的北京航空食品有限公司在改革开放的大潮中逐浪前行,成为引进外资、接轨国际的“破冰先锋”。

1980年5月1日,北京航食挂牌成立,结束了中国民航没有航空配餐公司的历史,被誉为“001号合资企业”。自成立以来,连续38年保持盈利,日均配餐量超10万份,能加工生产2500多种餐食,服务40家中外航空公司,包括6家位居世界前10的航空公司。

作为民航运输服务的重要组成部分,未来,航空配餐领域绿色发展大有可为。

西部机场集团有限公司党委书记、董事长王海鹏:

西部机场集团目前负责陕甘宁青四省区21个机场的建设运营管理,为服务西北地区经济社会发展作出了积极贡献。一路走来,充满探索和挑战。

我们抓住“一带一路”建设、西部大开发的历史机遇,统筹布局航线网络,推动形成由支线机场到区域枢纽聚集、再到国际航空枢纽集散的圈层式开放体系,实现了与中东部地区的紧密联系,搭建起与27个国家和地区50个经济旅游热点城市的空中走廊,西北走向世界之路越发宽广。

中国民航信息集团有限公司总经理肖殷洪:

中国航信经过近40年的深耕,始终以行业信息化建设为使命,探索出了一条集约化发展、中性化服务、低成本运营的道路,将民航建设成为我国信息化起步最早、信息化程度最高的行业。

40年的发展中,中国航信建立了本土民航商务信息系统,实现了我国民航信息化。1985年,我国民航首次推出电脑订票业务。此后,中国航信的开拓者们刻苦钻研,对系统进行大量修改,建立起适合我国民航实际的计算机订座系统,培养了大批技术专家。


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